Comparación con Argentina y Uruguay - Paraguay

Texto completo del artículo

1) Breve: ¿Quién resuelve qué (estado en octubre de 2025)

Paraguay. La Ley Básica 1016/1997, en su nueva edición Ley 7438/2025, actualizó el marco regulatorio: todos los juegos sólo están permitidos por autorización/concesión CONAJZAR, y el orden es detallado por Decreto 3846/2025; la supervisión está institucionalmente integrada en el DNIT. Las verticales en línea (incluyendo «casino online») están previstas en la ley marco; las tarifas deportivas se explotan sobre la base de una concesión nacional (Apostala/Daruma SAM).

Argentina. La regulación está descentralizada: existe un modelo provincial en el que las propias provincias (y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) otorgan licencias para juegos y apuestas online; en la mayoría de las jurisdicciones, ya está permitido en línea bajo autorización local. Principio general: «prohibido si la autoridad competente no lo permite»; el sector está creciendo activamente.

Uruguay. Los casinos en línea y el póquer están prohibidos, el único producto legal en línea es la apuesta deportiva Supermatch patrocinada por el estatal La Banca (modelo monopolista). Las autoridades confirman regularmente la prohibición de los juegos en línea sin licencia y refuerzan los bloqueos/controles.

2) Modos de tolerancia y reguladores

Paraguay es un modelo centralizado. El mercado es conducido por CONAJZAR (en el circuito DNIT), lanza concursos (pliegos) y concluye concesiones; Decreto 3846/2025 regula la arquitectura de gestión renovada y crea Dirección General de Juegos de Azar.

Argentina - Reguladores Provinciales. Las licencias de los casinos/apuestas en línea son realizadas por los institutos provinciales de lotería/juego, incluyendo el modo B2C metropolitano para CABA y aprox. Buenos Aires; no hay licencia federal «unificada».

Uruguay - DNLQ/MEF y La Banca. La supervisión la realiza Dirección Nacional de Loterías y Quinielas (DNLQ) del Ministerio de Hacienda; La Banca de Quinielas opera las apuestas deportivas (Supermatch) de forma exclusiva; otros juegos en línea están prohibidos (la prohibición legal está confirmada por actos y posiciones de poder).

3) Casino en línea y apuestas en línea: alineación comparativa

Paraguay. La Ley 2025 cubre explícitamente los formatos en línea: para lanzar «casino online» se requiere la participación en un concurso público y la autorización de CONAJZAR; las tarifas deportivas en línea ya están siendo operadas bajo la exclusiva concesión de Apostala (Daruma SAM).

Argentina. Los casinos/apuestas en línea son legales bajo licencias provinciales (hojas de condiciones y regulaciones - a nivel de cada jurisdicción); el mercado es considerado uno de los más grandes de la región.

Uruguay. Sólo se permiten las apuestas en línea de Supermatch; Los casinos en línea/poker están prohibidos, las autoridades regularmente recuerdan la responsabilidad de participar en sitios web sin licencia.

4) Casino offline y otros tipos de juegos

Paraguay. Los casinos terrestres y los productos de lotería son legales por concesiones/autorizaciones de CONAJZAR; la colocación de máquinas tragamonedas fuera de las ubicaciones permitidas está severamente restringida (protección de menores).

Argentina. Los casinos offline y lotería son un tema de competencia provincial; los regímenes e impuestos varían entre las jurisdicciones. El principio básico es la autorización de la autoridad local.

Uruguay. El fuerte papel del Estado en el segmento terrestre; las prohibiciones en línea no interfieren con los casinos fuera de línea bajo la base de autorización correspondiente, pero los casinos a distancia permanecen fuera de la ley.

5) Dónde es más fácil entrar en el mercado y cuál es la lógica del cumplimiento

Paraguay: un único «punto de entrada» (CONAJZAR/DNIT), concursos transparentes; para las apuestas deportivas, el mercado está ocupado por el concesionario; para los casinos en línea - mire el anuncio de plegias/concurso para la nueva revisión de la ley.

Argentina: muchas entradas (por provincias), pero cada una con sus propios reglamentos, conjuntos de documentos y plazos. Para B2C, las estrategias a menudo comienzan con las jurisdicciones más grandes (Provincia/Ciudad de Buenos Aires).

Uruguay: la entrada está restringida: los casinos en línea están prohibidos; las apuestas deportivas son un monopolio estatal (Supermatch). Los operadores privados permanecen con nichos B2V/servicios técnicos en el lado estatal o segmentos fuera de línea fuera del formato remoto.

6) Conclusiones clave para el inversor

1. Paraguay después de Ley 7438/2025 y Decreto 3846/2025 es un modelo previsible centralizado con concursos auspiciados por CONAJZAR/DNIT; las apuestas en línea son exclusivas (Apostala), los casinos en línea - dentro de los futuros concursos.

2. Argentina es un mercado maduro pero fragmentado: el éxito requiere multi-sistema jure y operativo (multilicencia por provincias).

3. Uruguay - conservador en línea: sólo se permiten las tarifas estatales de Supermatch; casino en línea está prohibido y sujeto a bloqueos/sanciones.

Fuentes y lectura posterior

Paraguay: Ley 7438/2025 (BACN) y Decreto 3846/2025 (DNIT/MEF, publicaciones de la industria).

Paraguay (apuestas deportivas): ajudicación de la concesión DARUMA SAM/Apostala (noticias 2022-2023).

Argentina: ICLG «Gambling 2025 - Argentina» y revisiones sectoriales sobre el modelo provincial.

Uruguay: confirmaciones del monopolio de Supermatch y prohibición de casinos en línea (DNLQ/notificaciones mediáticas 2025).