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Legalización completa de casinos terrestres y salas de juegos (Perú)
La legalización completa del segmento terrestre es la transición de una práctica heterogénea a un único sistema transparente de licencias, donde cada instalación (casino/sala de máquinas tragamonedas) funciona bajo reglas públicas: impuestos fijos, normas de seguridad y juego responsable, control de pagos, protección del consumidor. Para Perú, esto significa regularizar la infraestructura de juego urbano, aumentar el presupuesto y el empleo, mejorar el producto turístico y reducir la zona «gris».
Objetivos y principios de la legalización
Protección del jugador: tolerancia 18 +, pagos verificables, herramientas de autocontrol.
Integriti y seguridad: Fides oficiales para books deportivos bajo disponibilidad, videovigilancia, anti-fraud.
Transparencia del operador: licencia, certificación de software/hardware, reglas abiertas de bonificaciones y sorteos.
Compatibilidad urbana: distancias de escuelas/centros de salud/lugares de culto, zonificación y límites de densidad.
Previsibilidad fiscal: impuestos con GGR + tasas de licencia, información comprensible.
ESG y localización: contratación y formación, apoyo a la cultura/deporte, eficiencia energética.
Modelo de licencias (ejemplo de arquitectura de destino)
Verticales:1. Casinos (mesas, juegos en vivo, jackpots)
2. Salas tragamonedas (máquinas tragamonedas)
3. Sportbook/totalizador (opcional dentro del casino)
Tipos de licencias y tolerancias:- Licencia B2C de la instalación (por dirección, área, lista de equipos).
- Licencias B2B para proveedores de plataformas, contenido, RNG, sistemas de contabilidad y monitoreo.
- Tolerancias personales (personal clave: director, cumplimiento, fintroler).
Plazo y extensión: 5-10 años con comprobante de cumplimiento anual (auditoría, seguro, depósito de garantía).
Registro: base pública de licencias con direcciones, estado e historial de verificación.
Requisitos de ubicación e infraestructura
Zonificación y distancias. Alojamiento en zonas comerciales; la desviación establecida de los objetos sensibles; la densidad límite de los salones por distrito.
Seguridad. Plan de evacuación, videovigilancia 24/7, almacenamiento de registros (≥90 días), control de acceso 18 +, alarma.
Disciplina de caja. Contornos en efectivo y sin efectivo, cajas fuertes, cobro por reglamento, registro de transacciones.
Circuito de TI. Conexión en línea a la plataforma reguladora: contabilidad GGR, apuestas/pagos, lógica de eventos.
Disponibilidad. Normas para las personas con movilidad reducida; información en español (y, si es necesario, en inglés en las zonas turísticas).
Certificación técnica y de juego
Equipo y software. Certificación de RNG/juegos en laboratorios acreditados, sellos/números de serie, comprobaciones trimestrales.
Sistemas Jackpot. Reglas transparentes de acumulación/pago, visualización del porcentaje.
Monitoreo de la sala. Contadores del juego, auditoría remota, protección contra interferencias, registro de servicios.
Juego responsable (Responsible by Design)
Límites predeterminados (depósito/tiempo/pérdida) con «período de enfriamiento» para el aumento.
Auto-exclusión/tiempo de espera. In situ y a través de portales online; Integración con el registro nacional de personas prohibidas.
Comunicación 18 +. Prohibición de marketing juvenil, bonificaciones de T&C honestas, advertencias de riesgo.
Formación del personal. Identificación temprana de signos de dependencia, scripts de asistencia correctos.
Puntos de ayuda. Infomateriales y contactos de BCN/líneas directas en cada objeto.
KYC/AML y cumplimiento financiero
Identificación del jugador en operaciones de umbral, control de origen de fondos (risk-based approach).
Supervisión transaccional. Los informes de umbral en el monitoreo financiero; El almacenamiento de registros ≥5 años.
Directivas de transacciones en caché. Límites de efectivo, registro de cambio de fichas, «same method» para reembolsos.
Pruebas de Sank y PEP para VIP.
Impuestos y tasas (target-lógica)
Impuesto GGR (beneficio bruto de los juegos) con una tasa transparente; posible corredor de apuestas verticales (ranuras/mesas/casas de apuestas).
Derechos de licencia: fijos en el momento de la expedición y anuales; descuentos por localización de la inversión (formación del personal, producción de estudio, turklasters).
Asignación de fondos: parte de los ingresos se destina al deporte/cultura/juego responsable.
Controles y sanciones
Inspecciones regulares (programadas/no programadas), «compradores secretos», verificación de informes y videólogos.
Escala de sanciones: desde advertencias y multas hasta suspensión/cancelación de licencias, confiscación de equipos.
Publicidad de las medidas: informes del regulador, «lista negra» de objetos ilegales.
Planificación urbana y turismo
Centros de IR urbanos. Casino como ancla de la economía vespertina (F&B, show, MICE), requisitos de estacionamiento, transporte público, ruido y luz.
Rutas turísticas. Paquetes «casino + gastronomía + museos + océano/Andes», marketing cruzado con compañías aéreas y hoteles.
ESG. Eficiencia energética, gestión de residuos, compras locales (agricultores, artesanos), informes de sostenibilidad.
Efecto económico (marco)
Ingresos fiscales: impuesto GGR, IVA de servicios, licencias.
Empleo: frente-oficina, seguridad, TI/datos, cumplimiento, marketing, event-producción.
Multiplicador: crecimiento de los ingresos en hoteles/restaurantes/transporte/industrias creativas.
Riesgos y medidas de mitigación
Hoja de ruta 2025-2030
2025
Actualización de la ley marco y el reglamento para el suelo: tipos de licencias, tolerancias B2B, registro, gradoestandartes.
Lanzamiento de una «caja de arena» para proyectos piloto (una instalación en ciudades clave), calculadora pública de impuestos/tasas.
2026–2027
Escalar la emisión de licencias; integración de la contabilidad en línea de GGR y las inspecciones electrónicas.
Normas uniformes Responsible by Design: límites predeterminados, registro de autoexclusión, ombudsman.
Programa de capacitación (cajeros, jefes de pit, cumplimiento, técnicos).
2028–2029
Localización de contenidos: programas de espectáculos, festivales gastronómicos, calendario MICE.
Profundización de los estándares e informes ESG; actualización de la certificación de hardware/software.
Desarrollo puntual de los clústeres de IR en las zonas turísticas.
2030
Un mercado «blanco» maduro con una alta cuota de facturación con licencia, pagos sostenibles y una contribución fiscal estable; actualización de regulaciones basadas en datos de KPI.
KPI para monitoreo
Cuota de mercado legit: GGR del segmento con licencia/volumen de negocios total.
SLA de pago: tiempo medio para calcular las ganancias.
Responsabilidad: proporción de jugadores con límites activos, número de solicitudes de autoexclusión, solicitudes de ayuda.
Integrity/audit: incidencias en 1.000 dispositivos, porcentaje de flota certificada, resultados de las inspecciones.
Métricas urbanas: quejas de los residentes, carga de aparcamientos/transporte, RevPAR en las zonas aledañas.
Empleo y formación: proporción de contratación local, graduados de programas.
Lista de comprobación para el operador
Licencia B2C confirmada para dirección/área/equipo.
Contratos con proveedores B2B (RNG/plataformas certificadas).
Circuito completo de TI: registro GGR en tiempo real, registros seguros, videovigilancia.
Políticas KYC/AML, disciplina de caja, «same method», límites de caché.
Responsible by Design: límites, autoexclusión, personal capacitado, advertencias visibles 18 +.
Plan ESG y localización: contratación, formación, compras, eficiencia energética.
PR/reputación: T&C honesto, bonos transparentes, programa de quejas/ombudsman.
La total legalización de casinos y salones terrestres en Perú es la regularización del mercado a través de licencias claras, estándares urbanos y estricta responsabilidad. Este modelo aumenta la confianza, reduce el segmento gris, crea empleo y fortalece la marca turística del país. Para 2030, con la implementación consistente de la hoja de ruta, Perú podría obtener un ecosistema terrestre maduro, socialmente responsable y económicamente significativo, sincronizado con el circuito en línea y las mejores prácticas internacionales.