Gambling en línea: falta regulación, solo offshore (Venezuela)

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1) Las leyes básicas son sobre offline, no sobre Internet

El marco moderno de la industria en Venezuela es la Ley de Casinos/Bingo/Máquinas Tragamonedas de 1997 y su reglamento, que describe únicamente las actividades terrestres: quién y cómo obtiene el permiso, dónde se pueden ubicar los salones (en las zonas turísticas), qué sanciones se aplican, etc. Los formatos en línea no se describen en ella. Por separado está vigente la Ley Nacional de Loterías (CONALOT), también orientada a la circulación fuera de línea y administración de honorarios.

Paralelamente, existe una ley fiscal de juegos y apuestas (2007) que enumera las actividades sujetas (loterías, casinos, bingo, hípica, etc.), pero no establece un régimen autónomo para los operadores online: es una ley fiscal y no una ley de licencias de internet.

Conclusión: a nivel federal no existe un «marco en línea» especial como el colombiano; las leyes de perfil cubren tierras y loterías, y el Internet está fuera de una licencia clara.

2) Lo que sucede en la realidad: «vacío» + offshore

• las investigaciones venezolanas sobre hipics en línea (apuestas a saltos) registran una «regulación casi inexistente» y una fiscalización débil/nula de las tasas de internet por parte de otras autoridades; decenas de plataformas funcionan sin controles transparentes, una parte no revela a los propietarios, y no hay supervisión gubernamental sobre las operaciones en línea;
• las revisiones internacionales y de perfil clasifican a Venezuela como mercados en línea no regulados/no regulados claramente, donde los jugadores van a sitios offshore debido a la falta de un régimen de autorización local.

A nivel de consumo, esto se ve así: existen casinos legales fuera de línea (permisos desde 2021), pero casinos en línea y amplias books deportivos en línea para venezolanos - en su mayoría dominios extranjeros con licencias de terceras jurisdicciones (Curaçao, MGA, etc.) que no están licenciados por Venezuela.

3) Por qué esto no cambia el hecho de «falta de regulación»

A veces los medios de comunicación/sitios web escriben que «las apuestas en línea son legales» - generalmente refiriéndose a la posibilidad de jugar en plataformas offshore o apoyándose en normas fiscales generales. Pero el juego legal ≠ una licencia local: sin una ley/reglamento de perfil sobre «juegos operados a través de Internet», el estado no mantiene un registro de dominios permitidos, no impone requisitos unificados para KYC/AML, juego responsable, almacenamiento de datos y supervisión tecnológica - de ahí la calificación de «zona vacío/gris». Las publicaciones venezolanas escriben directamente sobre el vacío legal en línea y la falta de normas de protección para los jugadores/operadores.

4) Excepciones e «islotes»

El único segmento deportivo «formalmente asentado» es el hipódromo (totalizador), pero aquí tampoco se ha desarrollado un modelo digital transparente: las plataformas de Internet por hipoca funcionan variativamente, una gran parte sin una clara verificación estatal.

Los casinos offline han renacido a partir de 2021 por permisos (≈30 objetos), pero esto no crea modo en línea de ninguna manera: se trata de una red terrestre y un control técnico de «interconexión» para las máquinas de juego.

5) Implicaciones para los jugadores y el negocio

• no hay un escaparate «blanco» estatal. dominios ve - es difícil distinguir un operador legal de phishing;
• no hay normas de juego responsable/CCA en el derecho nacional para el online;
• las disputas/bloqueos por parte del operador offshore no se resuelven dentro de Venezuela.
• Así lo señalan directamente los reportes venezolanos sobre la escasez de control en línea.

• no hay licencias locales en línea (no se puede posicionar oficialmente. ve-producto con «sello» federal);
• la banca/el pago funcionan en el modo «fronterizo»;
• marketing/impuestos - manchas (hay normas fiscales generales, pero no hay reglas «digitales» de perfil).

6) ¿Qué podría cambiar la imagen

Para «sacar» el mercado del offshore, el país necesita una ley integral en línea: definición de «juegos operados a través de internet», registro de dominios, techreglamentario (certificación, lógica, reporting), KYC/AML, juego responsable, modo de pago/disputa y una «lista blanca» pública. En la práctica, son estos elementos en las jurisdicciones vecinas los que elevan drásticamente las alcantarillas hacia el segmento «blanco» - mientras que su ausencia empuja a los jugadores hacia los sitios offshore. Las revisiones de la industria clasifican a Venezuela como una jurisdicción en línea no regulada donde predominan los offshore.

Preguntas frecuentes cortas

¿Existen casinos en línea/sportbook «en venezolano»? Sí, pero como offshore y/o como servicios de Internet poco controlados (especialmente por hipic). No hay licencia nacional en línea.

¿Y el casino fuera de línea? Eso sí, se resuelven bajo la ley de 1997 y las decisiones de 2021 +, es una licencia terrestre.

¿Loterías? Regulado por separado por Ley Nacional de Lotería (CONALOT) - esto no es sobre casinos en línea.

Para octubre de 2025, el gambling en línea en Venezuela no tiene un marco federal propio: los actos de perfil cubren el segmento terrestre y las loterías, y el mercado de Internet se ha llevado de facto a modelos offshore y locales «grises» (especialmente en hipic). Para los jugadores es una falta de protección y transparencia, para los negocios es una falta de vía «blanca». Hasta que haya una ley/reglamento especial sobre los juegos en línea, de jure «legal» en línea con una licencia local no será - sólo offshore.