Gambling en línea: mercado gris (Venezuela)

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1) De qué es «gris»: el marco legal es para «la tierra», pero no para Internet

La industria básica está descrita por la Ley de Casino/Bingo/Máquinas Tragamonedas de 1997 y su reglamento: establece un orden de autorización, supervisión y sanciones para los establecimientos terrestres. Para los formatos en línea de una «modalidad» separada, la ley no contiene.

El sector lotero está regulado por separado - Ley Nacional de Lotería y estructura CONALOT (Comisión Nacional de Lotería). Esto también se trata de la circulación/administración fuera de línea, no de los casinos en línea.

La consecuencia: no hay licencia nacional en línea B2C, registro de dominios/aplicaciones permitidas, KYC/AML unificados y estándares de juego responsable para Internet. Las investigaciones venezolanas lo califican explícitamente de «vacío» en el ámbito de los juegos en línea.

2) Lo que sucede en la práctica: offshore e hipika en línea «por conceptos»

Sin un marco digital local, los jugadores van a sitios offshore (Curacao, MGA, etc.). Las revisiones de perfil señalan la falta de una ley especial y que los venezolanos se aprovechan masivamente de los operadores extranjeros.

Las apuestas en línea por saltos (hipica) han aumentado en los últimos años, pero el material periodístico enfatiza la casi total ausencia de normas específicas y estadísticas oficiales sobre revoluciones -el segmento gris se desarrolla sin un control gubernamental transparente.

3) Contraste con offline: «relanzamiento» 2021-2022 y simbolismo de 2020

En el circuito «externo», el poder devolvió parcialmente los casinos terrestres: en septiembre de 2021 se reportaron unos 30 permisos para lanzar salones tras una prohibición de diez años. Es una reforma fuera de línea que no crea un modo en línea.

Ya en enero de 2020, el mandatario anunció un casino en el Hotel Humboldt (Caracas) con recepción de apuestas en Petro (PTR), paso que mostró un giro de la política, pero de nuevo en el plano de la instalación terrestre.

4) Que el «gris» en línea es peligroso para el usuario

No hay «lista blanca»: es difícil distinguir una plataforma de licencia de phishing.

No existen normas locales obligatorias CUS/RG para los operadores en línea: riesgos de atascos de pago, ludomanía y acceso de menores.

Difícil defensa de los derechos: las disputas con sitios extraterritoriales prácticamente no se resuelven en la jurisdicción nacional.

Estos riesgos se derivan de un vacío regulatorio registrado en línea.

5) Por qué es beneficioso para el Estado «sacar» el mercado de la zona gris

Incluso la reactivación offline de 2021 ha demostrado que los formatos legales traen control y publicidad. Del mismo modo en línea: la aparición de la modalidad digital (como la de los vecinos) permitirá alcantarillar el tráfico, recaudar ingresos fiscales y reducir la cuota offshore. Ahora, el «dígito» se mantiene fuera del marco integral, a diferencia del offline.

6) Lo que se necesita para «blanquear» en línea (paquete mínimo)

1. Ley de juegos operados a través de Internet: definiciones, tipos de productos, derechos/obligaciones.

2. Registro de dominios/aplicaciones permitidas con verificación pública.

3. Techreglament: certificación, lógica, reporting, almacenamiento de datos.

4. KYC/AML y juego responsable (auto-exclusión, límites, filtros de edad).

5. Aplicación por diseño: procedimientos para bloquear a los inmigrantes ilegales, interacciones con proveedores de telecomunicaciones y de pago.

Sin estos elementos, el segmento online seguirá siendo «gris» y los jugadores se marcharán a los offshore. Esas conclusiones se reflejan periódicamente en las investigaciones locales y los exámenes del sector.

Para octubre de 2025, el gambling online en Venezuela es un mercado predominantemente gris: el offline está regulado (ley de 1997, reactivación parcial de 2021), las loterías tienen su propia vertical, y en internet el vacío de normas y el dominio de las plataformas offshore más la hipica online poco regulada. Hasta que no haya un marco digital separado con registros, trabajos técnicos y CUS/GT, el «gris» seguirá siendo la norma.

Necesito - prepararé una lista de cheques para su revisión: «cómo verificar rápidamente la legalidad del sitio» (señales, textos de advertencia para los usuarios y alternativas seguras).