Casinos en Argentina y Chile: diferentes enfoques para las licencias

Introducción: una región - dos cursos

América del Sur muestra modelos contrastados de regulación del juego: Argentina federada con un «mosaico» de regulaciones provinciales y un rápido desarrollo del sector online, y Chile unitario, donde la supervisión de los casinos terrestres se ha ido afinando desde hace tiempo, y el mercado online solo pasa por una fase de formalización a través de un nuevo proyecto de ley. Son las diferencias en licencias e impuestos las que determinan el ritmo de crecimiento, la competencia y la seguridad de los jugadores en ambos países.

Argentina: descentralización, competencia y «pioneros en línea»

Quién regula. En Argentina, el juego es una «competencia indeterminada» de las provincias: las 23 provincias y la propia Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) escriben reglas, realizan concursos y otorgan licencias. Esto da múltiples «puntos de entrada» para los operadores, pero también crea un laberinto regulatorio donde los requisitos, plazos e impuestos varían según las jurisdicciones.

• CABA (regulador LOTBA): 5 años con posibilidad de renovación por 5 más.
• Provincia de Buenos Aires y Córdoba: hasta 15 años, sin extensión.
• Mendoza: 10 años + posible año de renovación.
• Esta «escalera de plazos» afecta a los horizontes de inversión y a la estrategia de entrada de marcas.

Impulsores metropolitanos del mercado en línea. La Ciudad y la Provincia de Buenos Aires se convirtieron en locomotoras del juego legal en línea: LOTBA e IPLyC introdujeron KYC/AML rígido, juego responsable, concursos transparentes; CABA utiliza dominios. bet. ar para combatir el tráfico «gris». Esto está desplazando gradualmente a los operadores extraterritoriales y normalizando el mercado.

Impuestos y cambios fiscales. A nivel federal, en 2022 se introdujeron/aclararon las tasas indirectas de las operaciones en línea (incluidas las diferencias para los operadores extranjeros). En 2025, el gobierno eliminó el impuesto PAIS sobre los pagos en divisas, lo que reduce los costos de transacción de las transacciones internacionales y afecta indirectamente las cadenas de pago del sector del juego. Los detalles de la aplicación siempre dependen de la provincia específica y del escenario de pago.

Política y publicidad. En otoño de 2025 se debate en el Senado una «ley de protección contra el juego» con restricciones de promoción y énfasis en la protección de los menores. Para los operadores, esto significa una posible reconfiguración de la comercialización en 2026, especialmente en las campañas interprovinciales.

Chile: fuera de línea madura bajo la supervisión de la SCJ y un giro hacia el online legal

Arquitectura actual. Los casinos terrestres regulan la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) dentro de la Ley 19. 995: licencias estrictas, informes transparentes, ingresos fiscales estables (pie especial, IVA, tasas de entrada). Pero en 2024-2025, los ingresos reales del sector se vieron presionados (por ejemplo, debido al «vacío» de la regulación en línea), lo que reforzó los argumentos para la reforma.

Mercado online: desde la «zona gris» hasta las reglas del juego. Durante mucho tiempo, los casinos en línea y las apuestas en línea no se han resuelto directamente: el resultado es incertidumbre legal y disputas en torno a los patrocinios. En 2025, el Senado de Chile aprobó de manera general un proyecto de ley para regular las plataformas en línea: hablar de licencias, supervisión y «blanqueamiento» del mercado. Lo que sigue es la elaboración de los detalles y los estatutos, después de lo cual se entenderá cómo, a quién y en qué condiciones se otorgarán las licencias.

Licencias: «mosaico» contra «monocentro»

Argentina: cada región es su propia licitación y su «pasaporte de requisitos». El inversor elige la jurisdicción según el plazo de la licencia, CAPEX/OPEX carga y oportunidades de comercialización. Es flexible, pero más difícil de cumplir: se necesita un conjunto «multi-local» de políticas y soluciones de pago.

Chile: una única arquitectura SCJ para offline y dejar pasar, pero ahora una hoja de ruta de ley muy avanzada para online. El efecto esperado son reglas de entrada uniformes, supervisión centralizada y un modelo fiscal predecible.

Impuestos e ingresos del Estado

Argentina: la tributación se compone de tasas provinciales + normas federales sobre transacciones/pagos. Las diferencias son palpables: las jurisdicciones equilibran el atractivo para los operadores y los objetivos fiscales; la cancelación del PAIS en 2025 reduce la «fricción» en los pagos externos. Para las marcas internacionales, la clave de la planificación es la correcta «cartera de provincias».

Chile: flujo estable de tarifas de los casinos terrestres (pies especiales, IVA, tasas), sin embargo, la dinámica real 2024-2025 impulsa la legalización en línea en aras de mantener la base. La introducción de licencias para las plataformas en línea ampliará el entorno imponible y reducirá la fuga a la zona «gris».

Riesgos y cumplimiento

Argentina: variedad de reglas = mayor complejidad por AML/KYC, juego responsable y publicidad. En el CABA y el Aprow. Buenos Aires ya cuenta con estrictos estándares (incluyendo dominios. bet. ar), que es útil para proteger a los jugadores, pero requiere que los operadores tengan procesos maduros e integraciones locales.

Chile: el período de transición hasta la entrada definitiva de la ley en línea crea incertidumbre para el marketing y los patrocinios; sin embargo, SCJ es un fuerte regulador fuera de línea, lo que promete una transferencia «sin dolor» de las mejores prácticas en línea después de la adopción del reglamento.

Lo que esto significa para los jugadores y operadores

A los jugadores en Argentina, las plataformas legales en jurisdicciones «avanzadas» les dan más protección (límites, autoexclusión, verificación), pero la disponibilidad de servicios depende de su región - compruebe la licencia de su provincia en particular.

Los jugadores en Chile hasta el momento el punto de referencia clave son los casinos terrestres bajo SCJ; el sector online está a la espera de que finalice la ley, tras lo cual habrá licencias oficiales y un registro único de operadores autorizados.

• En Argentina gana la estrategia «portafolio»: CABA/BA como ancla + selección de 1-2 provincias adicionales por licencia de vencimiento y matriz tributaria.
• En Chile tiene sentido preparar el expediente con antelación (juego responsable, pagos locales, protección de datos) para entrar rápidamente en el primer ciclo de licencias una vez aprobado el reglamento.

Argentina y Chile van hacia el mismo objetivo -un mercado seguro y transparente-, pero a través de diferentes trayectorias institucionales. Argentina ya capitaliza la competencia descentralizada de las provincias y el crecimiento es online, mientras que Chile, apoyándose en la fuerte supervisión offline de la SCJ, formaliza las reglas en línea a través del proyecto de ley del Senado de 2025. Para los negocios, estas son dos estrategias de entrada diferentes; para los jugadores - diferentes tasas de aparición de servicios legales en línea, pero un vector similar en la protección y la calidad.

El material está preparado teniendo en cuenta el estado al 17 de octubre de 2025.