Casinos en línea en Portugal: el mercado estable de la UE

Casinos en línea en Portugal: el mercado estable de la UE (texto completo)

💡 Estado al 17 de octubre de 2025.

1) Marco legal y regulador

El mercado online opera a través de la RJO - Regime Jurídico dos Jogos e Apuestas Online, aprobada por el Decreto Ley 66/2015, de 29 de abril. Establece el volumen de productos en línea permitidos, los procedimientos de licencia y supervisión.

La supervisión corre a cargo del SRIJ (Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos) en la estructura del Turismo de Portugal: licencias, certificación técnica, control de materiales publicitarios, bloqueos de sitios/pagos ilegales.

2) Qué se permite en línea

Juegos de casino (tragamonedas, ruleta, blackjack, etc.), poker/bingo, apuestas deportivas y carreras de caballos (fijas y pool) - con licencia portuguesa. La oferta del extranjero sin licencia está prohibida.

Se requiere: KYC/AML, infraestructura local de «entrada y registro» del operador (gateway + safe) para la contabilidad y reporting.

3) Licencias: cómo se ve esto

La presentación en la vertical en línea correspondiente (casino/poker/bingo; apuestas deportivas; saltos), la techsertificación de la plataforma y RNG/juegos, la provisión de «substance» en Portugal para parte de la infraestructura, la preparación para la auditoría/reporting sobre las plantillas de SRIJ.

En la práctica, se requiere una garantía/depósito bancario considerable y el cumplimiento de plazos de presentación de informes rígidos.

4) Impuestos: IEJO y estructura de costes

Portugal aplica un impuesto especial del IEJO en línea; las tasas dependen de la categoría del producto:

Juegos de casino/poker/bingo: fijo 25% de GGR (a partir del 1 de enero de 2020 en lugar de la escala anterior 15-30%).
Apuestas deportivas (ratios fijos) y saltos (fix/pool): el 8% de la facturación de apuestas (handle) es una apuesta plana tras las reformas.

El IEJO se cobra a nivel de operador, no de jugador; así lo confirman las revisiones jurídicas pertinentes.

💡 Efecto práctico: el casino vertical paga con el GGR y el deporte con el volumen de negocios, por lo que las ranuras/mesas son sensibles a la política de RTP y bonificación, y las apuestas a los márgenes de línea y el volumen de negocios.

5) Impuestos de los jugadores

Las ganancias de los operadores en línea con licencia generalmente no están sujetas al NDFL - la carga tributaria está incluida en el IEJO (las excepciones se refieren a otros tipos de goslotheri/umbral, fuera del foco de este artículo).

6) Juego responsable y auto-exclusión

Dentro de RJO/SRIJ son obligatorios: límites, tiempos de espera, cheques de reality, auto-exclusión. El sistema nacional de autoexclusión es muy utilizado: según el SRIJ, en el cuadrado 2 de 2024, la actividad en línea alcanzó los 261,8 millones de euros GGR, mientras que los auto-excluidos ~ 257.000, y en 2025 su número siguió creciendo.

7) Publicidad y aplicación de la ley

La publicidad está estrictamente regulada por SRIJ: se necesita orientación por edad, bonificaciones T&C transparentes, prohibición de prácticas engañosas. Los infractores esperan multas y bloqueos de dominios/pagos; El SRIJ publica regularmente instrucciones e informes sobre el enforcement.

8) Mercado en 2025: por qué se llama «estable»

Tras el auge del crecimiento de 2023-2024, la industria entró en una fase de tendencia meseta/plana: los informes trimestrales muestran valores GGR altos pero más predecibles; 2 metros cuadrados 2025 - unos 287 millones de euros GGR (+ 9,6% g/g), IEJO recaudado a nivel sostenible.

La combinación de un modelo fiscal comprensible, una supervisión madura y procedimientos de cumplimiento estructurados constituye una jurisdicción de bajo riesgo de la UE para operadores de mediana y gran escala.

9) Mini roadmap para operador

1. Selección vertical y cálculo de la economía de la unidad teniendo en cuenta: 25% GGR (casino) vs 8% handle (deportes).

2. Preparación técnica: certificación de RNG/juegos, construcción de «gateway + safe» en Portugal, informes de formularios SRIJ.

3. Procesos RG/AML: límites predeterminados, monitoreo de frod, rutas de escalamiento, preparación para inspecciones.

4. Cumplimiento de marketing: age-gating, bonos transparentes, control de afiliados/creativos.

10) Preguntas frecuentes para el jugador

¿Es legal jugar online en Portugal?

Eso sí, las operadoras con licencia SRIJ por RJO (Decreto Ley 66/2015).

¿Es necesario pagar impuestos sobre las ganancias de los casinos en línea?

Normalmente no: el IEJO es pagado por el operador, no por el jugador.

¿Por qué en las tasas los márgenes son más altos que en algunos países?

Porque el deporte en Portugal grava la facturación (8%) y no con el GGR, que presiona la línea.

¿Hay un sistema de autoexclusión que funcione?

Sí, el número nacional de auto-excluidos está creciendo; compruebe las opciones de autolimitación en su cuenta personal.

Portugal es un mercado de la UE maduro, predecible y «procesal»: RJO único, SRIJ fuerte, licencias comprensibles y IEJO transparente (25% GGR para casinos y 8% handle para deportes). Para los operadores se trata de una disciplina de cumplimiento y una economía ordenada; para los jugadores - sobre el juego legal de las marcas con licencia, los límites incorporados y la autoexclusión de trabajo.