Juego en América Latina: nuevas leyes y tendencias

Brasil: «gran lanzamiento» y aumento de impuestos

Qué pasó. Ley Nº 14. 790/2023 legalizó las apuestas fijas y los «juegos en línea»; el fondo básico sigue siendo 13. 756/2018, y los casinos terrestres siguen prohibidos por decreto separado de 1946. El régimen se va llenando poco a poco de ordenanzas y estatutos.

Impuestos. En 2025, el gobierno publicó una medida que eleva la tasa para los operadores al 18% GGR (con riesgo de crecimiento adicional), lo que cambia la economía de la unidad y la matriz de RTP.

Práctica. El paquete de normas detalla la admisión a apuestas en deportes reales, eSports y eventos virtuales, así como el formato de intercambio («bolsa de apuestas»); el deporte de fantasía se designa por separado en el arreglo legal.

Salida para el operador. El mercado es enorme, pero la entrada ya «no es barata»: prepara el capital al 18% de GGR + comisiones y alto cumplimiento (KYC/AML/RG), y planifica cuidadosamente la promoción y los socios.

Perú: el primer «circuito en línea» completo de MINCETUR

Qué pasó. Entró en vigor la Ley 31557 y su Reglamento (aprobado en «El Peruano»): juegos y apuestas en línea regula MINCETUR, con tejestandartes, reportes y certificación.

Licencias y garantías. Licencias por un período de 6 años, garantías financieras sustanciales y una escala comprensible de tarifas/multas - el régimen se ha vuelto predecible para las marcas internacionales. (La industria consolida la práctica en 2024-2025.)

Conclusión. El Perú se está convirtiendo rápidamente en el puerto «de referencia» de la región andina: reglas transparentes, una ventana de entrada accesible y requisitos explícitos para los proveedores.

Colombia: madurez y apretones puntuales

Estado. El mercado en línea con licencia más «senior» de la región (eGaming-reforma 2016). El regulador de Coljuegos actualiza regularmente la línea de juegos (incluyendo keno con un acta separada de 2024) y limpia el campo de los ilegales.

Nuevas tendencias. En 2025, Coljuegos llevó a debate un proyecto de restricciones de bonificaciones, un paso en línea con Responsible Gaming y la lucha contra la agresiva promo.

Aplicación de la ley 2. 0. Aún en 2024, las autoridades trabajaron con las redes sociales contra los sorteos/arrecifes ilegales «influencers», una práctica poco común para la región en coordinación con las plataformas.

Conclusión. Colombia es una matriz para copiar en otros países: regulador único, reporting estable, «ajuste fino» de RG/marketing.

México: reescritura del «esqueleto» de la industria

El problema. La ley básica de 1947 hace tiempo que no se ajusta a las realidades del mercado digital; muchos formatos en línea viven en la «silueta» de los permisos y reglamentos de SEGOB.

Lo que está cambiando. En 2025, el gobierno y los legisladores anunciaron el desarrollo de un nuevo marco federal - con reglas en línea escritas, protección al consumidor, restricciones publicitarias y responsabilidades de RG. Los proyectos se presentan a la Cámara de Diputados y se debaten públicamente.

Conclusión. Espere una transición hacia un modelo más «europeo»: licencias individuales, responsabilidad de los afiliados y requisitos claros para los proveedores.

Chile: recta final y bloqueos paralelos

Proyecto de ley. En 2025, el Senado aprobó en general un proyecto de ley de mercado en línea; el documento avanza por comisiones (Finanzas/Economía) hacia la votación final.

Cumplimiento de la ley antes de la ley. En paralelo, el país utiliza las decisiones judiciales y la autoridad del regulador para bloquear dominios y canales de pago - para mantener la demanda en la zona «blanca» después de la legalización.

Conclusión. Cuando inicie el mercado, espere un estricto control de marketing y «pay-blocking» contra los inmigrantes ilegales.

Otros mercados (brevemente)

Argentina - Licencias por provincia (Buenos Aires provincia y CABA son las ventanas más grandes).

Uruguay/Paraguay/Dominicana/Panamá - iniciativas locales y tolerancias parciales; los operadores deben verificar la compatibilidad entre los proveedores de pago y los requisitos AML (la lógica FATF es aplicable en todas partes).

Tendencias transversales LATAM-2025

1. De «negro» a alcantarillado. Los bloqueos de dominios/pagos, los registros de autoexclusión y el control de afiliados se convierten en la norma (Colombia, Chile).

2. La deriva fiscal hacia arriba. Brasil eleva la tasa al 18% de la RGG; en Perú y Colombia - recaudación estable + impuestos corporativos. Planifique RTP/bonos más conservadores.

3. Marketing bajo la lupa. Restricciones de bonificaciones, prohibición de promesas engañosas, registro de afiliados. (Colombia es un caso fresco.)

4. Madurez técnica. La certificación RNG/RTP, la lógica y la gestión de cambios son ya un estándar incluso en «principiantes» (Perú).

5. Convergencia con los enfoques de la UE. El juego responsable, las exigencias de privacidad y la AML acercan a los reguladores de la región a las mejores prácticas europeas (visto en México/Chile).

Qué hacer al operador: un plan práctico

Brasil. Poner 18% GGR + cargos; auditar los programas de bonificación y los medios de comunicación; alinear KYC/AML con el «nivel euro».

Perú. Presentar a MINCETUR, preparar la tejsertificación y el informe; fusionar procesos con una matriz de pago local.

Colombia. Seguir el proyecto de bonificaciones; reforzar el seguimiento de los afiliados y las redes sociales; mantener una presencia local para Coljuegos.

México. Establecer la flexibilidad del producto: la ley se actualizará - necesitará un rápido rebile de marketing y una política KYC/AML.

Chile. Planificar un comienzo «limpio»: preparar con antelación los textos legales de la publicidad y la mecánica de pagos, teniendo en cuenta los posibles bloqueos.

Lista corta de cumplimiento LATAM

1. KYC/AML: IDV + sanciones/RER, SoF/SoW por desencadenantes, procedimientos SAR/AMB.

2. RG: límites de depósito/tiempo/pérdida, autoexclusión, «cheques de realidad», patrones anti-oscuros.

3. Contenido/técnica: certificación RNG/RTP, registros inmutables, gestión de lanzamientos, validación independiente.

4. Marketing: registro de afiliados, creativos blancos, prohibición de «ganancias rápidas», filtros de edad.

5. Pagos: PSP blancos, preparación para pay-blocking y protocolos antifraude locales.

6. Impuestos: modelar la tasa efectiva (GGR + tasas) por país - especialmente en Brasil.

LATAM sale de una «era de transición» hacia licencias sostenibles: Brasil establece volumen e impuestos, Perú - velocidad y previsibilidad, Colombia - madurez y afinación, México - reescribe la base, Chile - trae el proyecto de ley y construye una estricta aplicación de la ley. Los operadores que cosen de antemano en el producto RG/KYC/AML, la certificación y el marketing honesto, no solo obtienen un permiso de trabajo, sino también un LTV más largo - exactamente lo que los países de la región están reescribiendo ahora las reglas.