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Cómo funcionan las licencias en Belarús, Kazajstán y Georgia
Belarús, Kazajstán y Georgia son tres países del espacio postsoviético, donde el juego no sólo está legalizado, sino que también se considera como un instrumento para el crecimiento económico, la atracción de inversiones y el turismo. Al mismo tiempo, cada uno de ellos ha construido su propio modelo de licencias y supervisión, que difiere en el grado de control gubernamental, los requisitos para los operadores y la actitud hacia el segmento en línea.
Bielorrusia: control estricto y legalización total
Marco legislativo
El juego en Bielorrusia está regulado por el Decreto Presidencial No 305 del 7 de agosto de 2018, que legalizó los casinos en línea y estableció requisitos claros para los operadores. Desde 2019, Bielorrusia se ha convertido en el primer país de la UAEH en legalizar completamente el gambling online.
Licencias y supervisión
Autoridades de control: Ministerio de Impuestos y Tasas (RENAMO) y Departamento de Acción Humanitaria.
Tipos de licencias: se otorgan licencias separadas para los casinos en línea y fuera de línea; el registro de servidores en el territorio nacional es obligatorio.
Validez: indefinida, pero con verificación anual de cumplimiento.
Condiciones: capital social mínimo de 1 millón de rublos bielorrusos, conexión al sistema estatal de vigilancia y almacenamiento centralizado de datos.
Características de regulación
Todos los operadores en línea están obligados a registrar sus apuestas y ganancias a través del sistema de monitoreo nacional.
Se ha introducido un programa de autoexclusión de jugadores (análogo a Responsible Gambling).
Las transacciones de juego solo pasan a través de pasarelas de pago registradas.
Impuestos
4-10% con ingresos brutos (GGR) dependiendo del tipo de juego.
Además, se pagan cargos por licencias y servicios de control.
En pocas palabras: Bielorrusia muestra un modelo estricto pero estable: el Estado mantiene todo bajo control, desde servidores hasta informes.
Kazajstán: zonas restringidas y operadores locales
Marco legislativo
El juego se rige por la Ley del RK sobre el negocio del juego de 2007, con las enmiendas posteriores. El principio principal es la zonificación: los casinos y salas de máquinas tragamonedas solo están permitidos en ciertos clústeres turísticos.
Licencias y control
Zonas permitidas:- Shchuchinsko-Borovskaya (región de Akmolinsk);
- Kapshagai (región de Almaty).
- Regulador: Ministerio de Cultura y Deportes RK.
- Juego en línea: oficialmente prohibido (excepto en las apuestas).
- Licencia: se otorga por 10 años, el costo es de alrededor de 150 millones de tenge.
Términos y restricciones
Los casinos están obligados a tener una ubicación física en la zona permitida.
Los juegos en línea sin conexión a operadores terrestres están prohibidos.
Todas las tasas se fijan a través del sistema de contabilidad estatal.
Requiere certificación de hardware y verificación de RNG.
Impuestos
El impuesto sobre la mesa de juego es fijo (alrededor de 145 mil tenge al mes).
Máquina tragaperras - 60.000 tenge al mes.
Adicionalmente - Impuesto sobre la renta corporativa (20%).
En pocas palabras: Kazajstán mantiene un modelo de legalización limitada, apostando por el turismo offline y los resorts regionales.
Georgia: mercado abierto y normas internacionales
Marco legislativo
Georgia legalizó el juego entre los primeros de la región, la Ley de Licencias y Permisos (2005) y la Ley de Impuestos a los Negocios de Juego (2010).
La reglamentación se ha adaptado progresivamente a las normas europeas.
Regulador y licencias
Regulador: Ministerio de Finanzas de Georgia.
Tipos de licencias: casinos, casinos en línea, casas de apuestas, loterías.
Costo de la licencia: depende de la ciudad:- Tbilisi - unos 5 millones de lari al año;
- Batumi, Kutaisi - entre 250.000 y 1 millón de lari.
- Gambling online: está totalmente permitido desde 2011, siempre que los servidores estén ubicados en el territorio nacional.
Reformas 2022-2025
Se ha reforzado el control sobre la publicidad y la edad de los jugadores.
A partir de 2023 está vigente la limitación de ciudadanos a 25 años y la prohibición de participación de funcionarios.
Se ha introducido un impuesto progresivo sobre la renta de los operadores: hasta el 10% de la GGR.
Características
Georgia atrae activamente a operadores extranjeros, especialmente en las regiones balnearias.
El procedimiento simplificado para obtener una licencia hace que el país sea atractivo para la inversión.
Se ha establecido un sistema de autoexclusión de jugadores y control de depósitos.
En pocas palabras: Georgia es la jurisdicción más liberal de la región, donde el juego en línea es reconocido como un negocio completo bajo supervisión fiscal.
Tabla comparativa
Belarús, Kazajstán y Georgia muestran tres filosofías diferentes de regulación:
- Belarús - control total y presentación de informes transparentes;
- Kazajstán - gambling fuera de línea zonificado bajo supervisión estatal;
- Georgia es un mercado liberal y una integración simplificada de los operadores en línea.
Para los operadores, la elección de la jurisdicción depende de la estrategia: estabilidad y control (Bielorrusia), turismo regional (Kazajistán) o flexibilidad y desarrollo en línea (Georgia).
Los tres países mantienen el rumbo hacia el equilibrio entre el beneficio fiscal y el negocio responsable del juego, con énfasis en la transparencia, el RG y la supervisión en 2025.