قانون فدرال سوئیس در مورد بازیهای شانسی

1) مقدمه: چرا دو قانون، نه یکی

در سیستم قمار سوئیس، دو چارچوب فدرال موازی وجود دارد:

1923: قانون فدرال قرعه کشی و شرط بندی تجاری (از لحاظ تاریخی «Lotteriegesetz»، LG)، که مدل کانتون را برای قرعه کشی/شرط بندی و استفاده هدفمند از درآمد خود برای اهداف عمومی تعیین کرد.
1998: قانون قمار کازینو و کازینو فدرال (Spielbankengesetz، SBG)، که محدودیت های قرن را لغو کرد و کازینو های قانونی را تحت نظارت دقیق فدرال بازگرداند.

آنها با هم «اسکلت» مقررات سوئیس را قبل از ظهور قانون بازی پول (2019) تشکیل دادند که بخش های آفلاین و آنلاین را به یک معماری مدرن متصل کرد.

2) زمینه تاریخی: از ممنوعیت تا قانونی کنترل شده

1874 - قانون اساسی جدید فدرال ممنوعیت خانه های قمار (کازینو) را در سراسر کشور تصویب می کند.

1923 - در برابر پس زمینه ممنوعیت کازینو، فدراسیون Lotteriegesetz را می پذیرد: قرعه کشی ها و شرط ها مجاز هستند، اما به شدت تحت کنترل کانتونی و با هدف اجتماعی درآمد اجتماعی (ورزش، فرهنگ، پروژه های اجتماعی).

1993 - چرخش سیاسی: مسیری برای بازگشت کنترل شده کازینوها به خاطر اقتصاد شفاف، گردشگری و مالیات.

1998 - Spielbankengesetz به تصویب رسید: قمار زمین (نوع A/B) بازگشت، یک سیستم نظارتی فدرال مدرن و «استاندارد سوئیس» بازی مسئول در حال ایجاد.

2000s - نسل جدیدی از کازینو باز می شود ؛ صنعت آفلاین با حفاظت دقیق بازیکن و الزامات AML کار می کند.

2019 - قانون فدرال بازی های پولی به اجرا در می آید: ادغام قرعه کشی/شرط بندی/کازینو، قانونی کردن کازینو های آنلاین برای اپراتورهای دارای مجوز زمینی و رسمی مسدود کردن سایت های بدون مجوز.

3) قانون 1923 (Lotteriegesetz، LG)

موضوع مقررات: قرعه کشی، مسابقات ورزشی و شرط های تجاری.

منطق کنترل:

کانتون ها مباشران اصلی هستند: آنها مجوز صادر می کنند، کنترل را سازماندهی می کنند و درآمد خالص را برای اهداف عمومی توزیع می کنند.

دو پایه بوجود می آیند:

Loterie Romande (فرانسوی زبان سوئیس), Swisslos (قطعات آلمانی و ایتالیایی زبان).
قرارداد اجتماعی: پذیرش قرعه کشی/شرط بندی با مزایای عمومی - تامین مالی پایدار ورزش، فرهنگ و برنامه های اجتماعی توجیه می شود.
تبلیغات و فروش: به طور سنتی قوانین محدود برای کانال های ارتقاء و توزیع (و بعد - سازگاری با کانال های دیجیتال تحت نظارت کانتون).

4) قانون 1998 (Spielbankengesetz، SBG)

یک پیچ و تاب عمده: احیای کازینوهای قانونی تحت نظارت فدرال پس از بیش از یک قرن ممنوعیت.

عناصر کلیدی:

مجوزهای نوع A و B

نوع A (شهر بزرگ/محل های رفت و آمد مکرر): طیف گسترده ای از جداول و ماشین آلات، محدودیت های بالا، هدف قرار دادن مخاطبان گسترده (در RG).

نوع B (منطقه ای/سایت های رفت و آمد مکرر): محدودیت در نامگذاری و محدودیت های شرط/برنده, بیشتر «بوتیک» مشخصات.

نظارت فدرال (ESBK) کمیسیون مستقل فدرال کازینو (Eidgenössische Spielbankenkommission) ایجاد شده است, مسئول صدور/تجدید مجوز, حسابرسی یکپارچگی بازی (RNG), کنترل AML/KYC, RG و تحریم.

بازی مسئولانه (RG) خود حذفی, محدودیت, آموزش کارکنان, نظارت بر خطر رفتاری, پروتکل های مداخله.

مالیات کازینو مالیات بر سود ناخالص بازی (GGR) به نفع AHV (صندوق بیمه بازنشستگی دولتی سوئیس) و بودجه ؛ انگیزه، مشروعیت عمومی و «بازگشت» صنعت به جامعه است.

امنیت و سلامت بازی ها صدور گواهینامه RNG/اسلات، کنترل روش، ورود به سیستم و استانداردهای فنی.

ابعاد آنلاین (در آن زمان). در سال 1998، تأکید فقط بر روی آفلاین بود: کازینو های آنلاین در آن زمان مجاز نبودند - بلوک دیجیتال بعدا توسط قانون سال 2019 تصمیم گرفت.

5) جداسازی نقش ها: فدراسیون در مقابل کانتون ها

فدراسیون (SBG 1998): مجوزها و نظارت کازینو، استانداردهای یکنواخت برای صداقت و حمایت از مصرف کننده، معماری مالیاتی به نفع AHV.

کانتون (LG 1923): قرعه کشی و wagering ؛ کنترل سازمان و توزیع درآمد در منافع عمومی.

این مدل دو مدار به کشور اجازه داد تا کنترل شدید را با تامین مالی پایدار کالاهای عمومی ترکیب کند.

6) 1998 اثر بر صنعت

بازگشت از فرمول رفت و آمد مکرر. کازینو دوباره تبدیل شدن به یک عنصر از گردشگری حق بیمه (زوریخ، بازل، بادن، لوگانو، مونترو، سنت موریتز، و غیره).

افزایش اعتماد مجوز سخت + RG + ممیزی یکپارچگی → یک خط روشن بین بخش های «سفید» و «خاکستری».

قابل پیش بینی بودن مالی پذیرش منظم AHV، مکانیسم گزارش شفاف.

انضباط فنی پیاده سازی اولیه امنیت، ورود به سیستم، الزامات مدیریت حوادث، پایه و اساس «شکل» آینده است.

7) چگونه آن را همه با هم در 2019 آمد (قانون بازی پول)

بر اساس بسته LG 1923 + SBG 1998، قانونگذار سوئیس تا سال 2019 یک قانون واحد در مورد «بازی های پولی» را تصویب کرد که:

کازینو آنلاین قانونی برای اپراتورهای مبتنی بر زمین در حال حاضر دارای مجوز, امن مسدود کردن سایت های بدون مجوز, یکپارچه استانداردهای RG/AML و چارچوب تبلیغات در یک محیط دیجیتال, در حالی که حفظ ماموریت قرعه کشی/شرط بندی عمومی و کنترل فدرال بر قمار.

8) مفاهیم و اصطلاحات کلیدی (برای واژه نامه)

Lotteriegesetz (1923، LG): قرعه کشی فدرال/قاب شرط بندی، کنترل کانتون، اهداف اجتماعی مفید است.

Spielbankengesetz (1998، SBG): چارچوب کازینو فدرال، مجوز A/B، نظارت ESBK، مالیات GGR → AHV.

ESBK: کمیسیون کازینو فدرال (تنظیم کننده کازینو).

AHV: بیمه بازنشستگی دولتی، دریافت کننده بخشی از مالیات با GGR.

بازی مسئولانه (RG): خود حذفی, محدودیت ها, نظارت رفتاری, آموزش کارکنان.

قانون بازی پول (2019): ادغام آفلاین/آنلاین، مسدود کردن سایت بدون مجوز، استانداردهای دیجیتال RG/AML.

9) نتیجه: «مدل سوئیس» در مثال 1923 و 1998

سوئیس یک سیستم مرحله ای و اجتماعی ساخته است:

1. ۱۹۲۳ - اجازه دادن به قرعه کشی/شرط بندی با توجه به مزایای عمومی و کنترل کانتون ؛

2. 1998 - بازگشت کازینو با مجوز فدرال سخت، مسئولیت و مالیات به نفع AHV ؛

3. 2019 - پیوند آفلاین و آنلاین، حفظ اصول حفاظت از بازیکن و سود سهام عمومی.

این تکامل نشان داد که پایداری بازار قمار نه با مقیاس، بلکه با کیفیت مقررات، شفافیت و مشروعیت اجتماعی به دست می آید.