تاریخچه قمار قانونی در کانادا

کانادا دستخوش تحول منحصر به فردی در مقررات قمار شده است: ممنوعیت فدرال در اواخر قرن نوزدهم به تدریج جای خود را به مدلی داد که استانها صنعت را «رهبری» می کنند - از قرعه کشی ها و کازینوهای زمینی گرفته تا بازی های اینترنتی. اصلاحات 1969 و 1985 به قانون کیفری، و همچنین تصمیم دادگاه عالی در R. v. Furtney (1991)، که قانون اساسی دولت استانی را تایید کرد، محوری شد. در قرن بیست و یکم، بردار به کانال آنلاین منتقل شده است: یک رویداد برجسته افتتاح بازار iGaming تنظیم شده در انتاریو در تاریخ 4 آوریل 2022 بود.

دوره اولیه: ممنوعیت عمومی و استثنائات نادر (1892-1960)

اولین قانون کیفری کانادا (1892/در سال 1893 به اجرا گذاشته شد) ممنوعیت کلی قمار را ممنوع کرد و همچنان خط اقدامات پس از کنفدراسیون را ادامه داد ؛ بعدها، فرمول کلیدی «طرح قرعه کشی» (1906) در کد ظاهر شد، که از طریق آن استثنائات بیشتر ساخته شد. در آن سالها، فقط فرمهای باریک مانند tote در اجرا مجاز بودند، اما رویکرد کلی همچنان ممنوع بود.

1969 پیچ و تاب: قرعه کشی دولت

اصلاحات قانون مجازات در سال 1969 برای اولین بار لاتاری های ایالتی را برای اتاوا و استان ها قانونی کرد. این تبدیل به «درب جلو» برای کنترل قانونی شد: دولت می تواند درآمد و مدیریت خطرات را از طریق ساختارهای عمومی جمع آوری کند. از اینجا است که شرکت های قرعه کشی استانی (BCLC، Loto-Québec، OLG و غیره) سرچشمه می گیرند.

اصلاحات 1985: استان ها همکاری می کنند

در 1985، پارلمان قدرت خود را فراتر گذاشت: استان ها حق انحصاری «ورزش و مدیریت» قرعه کشی ها و طرح های مرتبط با آن را در قلمرو خود (207 قانون مجازات) دریافت کردند و فدرال ها در واقع «نقش عملیاتی» را ترک کردند. این به طور قانونی مدل مدرن را تضمین می کند: اتاوا «چارچوب» را از طریق قانون کیفری تعریف می کند و استان ها شرکت ها را ایجاد می کنند و بازارها را تنظیم می کنند.

تأییدیه قضایی: آر علیه فورتنی (۱۹۹۱)

دادگاه عالی کانادا در سال 1991 قانون اساسی این طرح را تأیید کرد: ممنوعیت و استثنائات آن موضوع قانون کیفری فدرال است، اما «اجرای» واقعی قرعه کشی ها و کازینو ها در استثنائات صلاحیت استان است. این تصمیم تردیدهای قانونی کلیدی پیرامون کازینوهای استانی و بازیهای خیریه را از بین برد.

از قرعه کشی به کازینو: 1989-1990

پس از تقویت چارچوب قانونی، استانها شروع به افتتاح کازینوها کردند. از لحاظ تاریخی، یکی از اولین کازینو در وینیپگ (1989) محسوب می شود ؛ در سال 1993، بزرگترین کازینو مونترال تحت لوتو کبک افتتاح شد. شرکت های استانی شروع به ادغام عمودی قرعه کشی ها، VLT ها/اسلات ها و جداول کردند و سود را به بودجه هدایت کردند.

نقش ویژه بومی: Kahnawà: ke

به موازات آن، حوزههای قضایی بومی شکل گرفت. Kahnawà: کمیسیون بازی KE در 1996 ژوئن 10 تحت Kahnawà تاسیس: قانون بازی KE ؛ از 8 ژوئیه 1999، به طور مداوم مجوز بازی های تعاملی را صادر کرده و به یکی از معروف ترین تنظیم کننده ها، به ویژه در بخش آنلاین تبدیل شده است. این نشان دهنده ماهیت چند سطحی مقررات کانادا است.

عصر آنلاین: از سایت های استانی تا بازار آزاد انتاریو

تا سال 2022، بازی های اینترنتی عمدتا از طریق سایت های استانی «خود» انجام می شد: به عنوان مثال، قبل از راه اندازی بازار در انتاریو، OLG تنها سایت تنظیم شده در آنجا بود. توسط AGCO نظارت شده است. در 4 آوریل 2022، انتاریو اولین مدل خصوصی کانادا را با اجرای iGaming Ontario (iGO) و AGCO راه اندازی کرد، یک بازار مجاز را باز کرد و قمار مسئول، تبلیغات، KYC/AML و الزامات مناسب بودن فنی را معرفی کرد.

چرا چنین است: توزیع قدرت

قانون اساسی، قانون کیفری یک منطقه فدرال است، اما مدل استثنا در قانون کیفری، استان ها را در عمل به «اپراتور/مدیر» تبدیل کرد. دادگاه عالی در Furtney اشاره کرد که این یک «هیئت قانون کیفری» نیست، بلکه یک ساخت و ساز مجاز است: اتاوا ممنوعیت و استثنا را تعریف می کند، استان ها - اجرای در استثنا.

نقاط عطف و جدول زمانی

1893/1892 - قانون کیفری با ممنوعیت کلی قمار تصویب و لازم الاجرا شد.

1906 - اصطلاح «طرح قرعه کشی» به کد معرفی شده است، رسمی استثنائات.

1969 - اصلاحات اجازه می دهد قرعه کشی های ایالتی (فدرال و استانی).

1985 - استان ها حق انحصاری برای «اجرا و کار» قرعه کشی/کازینو (بازدید کنندگان 207) داده می شود.

1989-1993 - اولین کازینو بزرگ: وینیپگ (1989)، کازینو مونترال (1993).

1991 - R علیه Furtney، دیوان عالی کشور مدل اقتدار را تأیید می کند.

1996/1999 - Kahnawà: که ایجاد یک کمیسیون و معرفی مقررات برای بازی های آنلاین.

2022 - انتاریو اولین بازار کانادا را با اپراتورهای آنلاین خصوصی باز می کند.

امروز و فراتر از آن: روند تنظیم

مدل مدرن کانادایی همچنان استان محور است: هر استان/قلمرو محصول (قرعه کشی، کازینو، VLT، آنلاین) و استانداردهای مسئولیت را تعیین می کند، و فدرال رزرو «چارچوب» کنترل جنایی را حفظ می کند. به موازات آن، نظارت بر بخش آنلاین (تبلیغات، استانداردهای RG، صدور گواهینامه پلت فرم) در حال افزایش است و حوزه های قضایی بومی همچنان نقش مهمی در اکوسیستم صدور مجوز از راه دور ایفا می کنند. راه اندازی انتاریو باعث بحث در مورد سازگاری احتمالی رویکردها در سایر استان ها شده است، اگرچه هر کدام خطرات، اثرات مالی و الزامات فنی را به روش خود ارزیابی می کنند.

قانونی بودن قمار در کانادا یک بله/خیر نیست، بلکه یک روند تعادل چند ساله بین ممنوعیت کیفری و حکومت عملی در سطح استان است. اصلاحات 1969 و 1985 معماری را تعیین کرد، Furtney آن را تایید کرد، 1990 ها کازینو های زمینی را به ارمغان آورد و 2022 - عصر جدیدی از بازار آنلاین تنظیم شده است. این مدل انعطاف پذیری را به فن آوری و انتظارات عمومی در حالی که حفظ تمرکز بر مسئولیت و منافع عمومی سازگار است.