چگونه اتحادیه اروپا هماهنگ قوانین قمار ملی
1) فقدان قانون واحد - سیاست آگاهانه
اتحادیه اروپا چندین بار ایده دستورالعمل قمار را در نظر گرفته است، اما کشورهای عضو بر حاکمیت در سیاست های اخلاقی و اجتماعی اصرار دارند. در نتیجه، بروکسل قمار را به طور مستقیم تنظیم نمی کند، اما:- هماهنگی استانداردهای مشترک (از طریق کمیسیون ها و گروه های کاری) ؛
- نظارت بر سازگاری هنجارهای ملی با قوانین اتحادیه اروپا (در درجه اول با آزادی ارائه خدمات) ؛
- مجموعه استانداردهای اجباری در زمینه های مرتبط - AML، KYC، GDPR، حفاظت از مصرف کننده.
2) چارچوب قانونی و سوابق دادگاه اتحادیه اروپا
راه حل های کلیدی (Gambelli، Placanica، Liga Portuguesa، Zeturf و غیره) این اصل را تثبیت کرده اند:- کشورهای عضو ممکن است قمار را برای حفاظت از منافع عمومی (وابستگی، تقلب، نظم عمومی) محدود کنند، اما محدودیت ها باید متناسب و سازگار باشند.
بنابراین، اتحادیه اروپا خواستار ممنوعیت نیست، بلکه توجیه این است که چرا محدودیت ها لازم است و چگونه با اصل بازار آزاد ارتباط دارند.
3) هماهنگی از طریق دستورالعمل های افقی
اگر چه هیچ «قانون قمار یکنواخت» وجود دارد، صنعت توسط ده ها تن از اعمال پان اروپایی تنظیم:- دستورالعمل AML (5AMLD/ 6AMLD) - قمار در لیست نهادهای متعهد برای مبارزه با پولشویی گنجانده شده است. مورد نیاز: KYC، نظارت بر معامله، گزارش معاملات مشکوک.
- GDPR - استانداردهای یکنواخت برای پردازش و حفاظت از اطلاعات شخصی بازیکنان، سیاهههای مربوط، تجزیه و تحلیل، و همچنین الزامات DPO و DPIA.
- دستورالعمل حقوق مصرف کننده - شفافیت پاداش، شرایط بازی، بازده.
- دستورالعمل تجارت الکترونیک - تعریف می کند که چگونه خدمات آنلاین باید در بازار داخلی کار کنند.
- AVMSD (دستورالعمل خدمات رسانه ای سمعی و بصری) - تنظیم تبلیغات قمار در خدمات صوتی و تصویری، به ویژه در زمینه افراد زیر سن قانونی.
- قانون خدمات دیجیتال (DSA) - مسئولیت سیستم عامل ها و بازارها (از جمله تبلیغات) برای محتوای غیرقانونی، از جمله محصولات قمار.
4) هماهنگی پان اروپایی و به اشتراک گذاری داده ها
اتحادیه اروپا از گروه متخصص خدمات قمار پشتیبانی می کند، جایی که نمایندگان تنظیم کننده های ملی (MGA، ANJ، DGOJ، ADM، GGL و غیره):- مبادله شیوه های RG/KYC/AML ؛
- توسعه استانداردهای مشترک برای تبلیغات، حفاظت از بازیکن و کنترل فنی ؛
- ترویج اصول هماهنگی داوطلبانه برای ساده سازی کار مرزی اپراتورها.
علاوه بر این، EGBA (انجمن بازی و شرط بندی اروپا) کار می کند - یک انجمن صنعتی ترویج استانداردهای اخلاقی و فنی یکنواخت (RG، ضد تقلب، حفظ حریم خصوصی، AML، وابسته، UX).
5) الزامات عمومی کلیدی برای اپراتورهای اتحادیه اروپا
صرف نظر از کشور مجوز، اپراتورها ملزم به رعایت موارد زیر هستند:- KYC/AML در دستورالعمل های اتحادیه اروپا (شناسایی، PEP/تحریم ها، SoF/SoW) ؛
- GDPR и حریم خصوصی توسط طراحی ؛
- بازی مسئول (محدودیت, خود حذفی, خنک کردن, شفافیت RTP);
- تبلیغات صادقانه و فیلترهای سن ؛
- گزارش و کنترل ارائه دهندگان B2B ؛
- ممیزی RNG/RTP در آزمایشگاه های معتبر (GLI، eCOGRA، iTechLabs و غیره).
6) نمونه هایی از تعامل با رژیم های ملی
مالت (MGA) پیشگام مدل پان اروپایی است که با قوانین اتحادیه اروپا سازگار است.
آلمان (GGL) - محدودیت ها را هماهنگ می کند، اما موظف است تناسب آنها را توضیح دهد.
فرانسه (ANJ) و اسپانیا (DGOJ) - در حال ایجاد مقررات در روح RG و GDPR هستند.
فنلاند - حرکت از انحصار به مجوز در چارچوب سازگاری با هنجارهای اتحادیه اروپا.
اتحادیه اروپا به طور مستقیم مداخله نمی کند، اما خواستار آن است که موانع ملی تعادل آزادی خدمات و حفاظت از شهروندان را مختل نکند.
7) آینده: «هماهنگی نرم» به جای دستورالعمل
اتحادیه اروپا برنامهای برای معرفی یک مجوز واحد در سالهای آینده ندارد. در عوض، توسعه:- چارچوب بازی مسئول پان اتحادیه اروپا (اصول RG متحد) ؛
- ثبت یکپارچه از خود حذفی و مسدود کردن آگهی ؛
- هماهنگی AML و KYC از طریق EBA و FATF ؛
- Digital Single Market Compliance Guides - توصیه هایی برای اپراتورهای آنلاین برای متحد کردن روش ها.
اتحادیه اروپا به طور مستقیم قمار را تنظیم نمی کند، بلکه اکوسیستمی از استانداردها را ایجاد می کند که حتی انحصارهای ملی نیز باید با استانداردهای KYC، AML، GDPR و حمایت از مصرف کننده مطابقت داشته باشند. این یک «قانون واحد» نیست، بلکه ترکیبی از دستورالعمل های الزام آور و توافق های داوطلبانه است که به تدریج بازار اروپا را به منطقه «هماهنگی نرم» تبدیل می کند - بدون وحدت کامل، اما با یک منطق مشترک شفافیت، بازی مسئولانه و قابل پیش بینی برای همه بازیکنان و اپراتورها.