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Jeux de hasard et casinos en ligne au Cambodge
Le Cambodge est un pays où le jeu joue un rôle clé dans l'économie et l'investissement international.
Malgré des restrictions strictes pour les citoyens, le pays attire depuis des décennies des étrangers et des opérateurs de casinos, devenant une sorte de « Las Vegas asiatique pour les voisins » - surtout pour les joueurs chinois, thaïlandais et vietnamiens.
Il y a des dizaines de casinos terrestres qui fonctionnent légalement, et jusqu'en 2020, le Cambodge était le principal centre de gembling en ligne en Asie.
Cadre législatif
Principaux documents régissant les jeux d'argent :1. The Law on the Management of Integrated Resorts and Commercial Gambling (2020) est la loi fondamentale qui régit l'octroi de licences et le contrôle des casinos.
2. Royal Decree on Casino Business (1996) - a autorisé la création d'un casino pour les touristes étrangers.
3. Sub-Decree No. 17 (2020) - a approuvé l'interdiction de la gembling en ligne et des paris à distance.
Principales dispositions de la loi de 2020 :- les casinos ne peuvent fonctionner que sous licence du Ministère de l'Économie et des Finances (MEF) ;
- Il est interdit aux citoyens cambodgiens de jouer à d'autres jeux que la loterie d'État ;
- le gembling en ligne et les « paris à distance » sont officiellement interdits ;
- les taxes sur les activités de jeu représentent 15 à 20 % des bénéfices bruts (GGR) ;
- tous les casinos sont tenus de respecter les normes de jeu responsable et de lutte contre le blanchiment d'argent (AML).
Développement de l'industrie du casino
Le Cambodge a commencé à développer l'industrie du jeu dans les années 1990, pariant sur le tourisme et les investissements étrangers.
Depuis, le secteur s'est développé dans un vaste réseau de casinos le long des frontières avec la Thaïlande, le Vietnam et le Laos, ainsi que dans les stations balnéaires du sud.
Principaux centres de jeux :- Sihanoukville (Sihanoukville)
le principal centre de jeu et d'investissement chinois ;
jusqu'en 2019, il y avait plus de 80 casinos en activité, dont beaucoup menaient des opérations en ligne ;
aujourd'hui, il reste environ 30 établissements autorisés après la réforme et la fermeture des établissements illégaux.
Poipet, frontière avec la Thaïlande
la plus grande zone de jeu frontalière axée sur les joueurs thaïlandais ;
il existe plus de 15 casinos, y compris Star Vegas, Crown Casino, Grand Diamond City.
Bavet (Bavet, frontière avec le Vietnam)
un centre touristique de casino populaire pour les Vietnamiens ;
les hôtels, les salles VIP et les resorts intégrés évoluent.
Phnom Penh (capitale)
plusieurs casinos premium fonctionnent, dont le légendaire NagaWorld, le plus grand casino-complexe d'Asie du Sud-Est appartenant à NagaCorp (Hong Kong).
Gembling en ligne : De l'épanouissement à l'interdiction
Jusqu'en 2020, le Cambodge était le centre mondial d'iGaming, en particulier pour les opérateurs chinois.
Des milliers de casinos en ligne ont mené des activités sous les licences MEF, embauchant des dizaines de milliers d'utilisateurs, de vendeurs et de spécialistes de Sapport.
Cependant, en août 2019, le Premier ministre Hun Sen a annoncé l'interdiction totale du gemblai en ligne, qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2020.
Raisons :- la pression de la Chine, préoccupée par les fraudes massives en ligne ;
- augmentation de la criminalité et du blanchiment d'argent ;
- problèmes sociaux liés à la dépendance et aux transferts illégaux.
- environ 200 licences de gembling en ligne ont été annulées ;
- des dizaines de milliers de travailleurs étrangers (principalement chinois) ont fui le pays ;
- les revenus de l'industrie du jeu en ligne ont diminué de plus de 70 %.
Néanmoins, certains opérateurs ont continué à travailler illégalement en utilisant des VPN, des hébergements offshore et des crypto-monnaies.
Importance économique
Malgré l'interdiction du gembling en ligne, les casinos terrestres restent un élément de revenu essentiel pour le budget.
Selon le ministère de l'Économie et des Finances (2024) :- il existe environ 125 casinos sous licence au Cambodge ;
- les recettes fiscales de l'industrie du jeu s'élèvent à plus de 200 millions de dollars par an ;
- le secteur offre plus de 20 000 emplois.
Le casino-tourisme est l'un des piliers de l'économie, avec l'industrie textile et la construction.
L'afflux de touristes de Chine, de Thaïlande et du Vietnam est particulièrement important.
Fiscalité
Contrôle et supervision
L'organe de réglementation principal est la Commission de gestion des jeux commerciaux de Cambodge (CGMC) du Ministère de l'économie et des finances.
Fonctions du CGMC :- délivrance et renouvellement des licences ;
- surveillance financière et audit ;
- lutte contre le blanchiment d'argent ;
- Contrôle du jeu responsable ;
- coordination avec la police et le Ministère de l'intérieur pour lutter contre les opérateurs illégaux.
Après l'interdiction du gembling en ligne, un groupe interministériel a été créé pour surveiller l'activité numérique des casinos et des entreprises informatiques.
La dimension sociale et culturelle
La société cambodgienne est ambiguë sur les jeux d'argent.
Le bouddhisme, qui est la religion dominante, condamne l'azart comme un vice, mais les avantages économiques du tourisme de jeu obligent l'État à adopter une position pragmatique.
Les citoyens cambodgiens sont interdits de visiter les casinos, mais cette interdiction est souvent contournée par des « passeports touristiques » et des documents fictifs.
Les autorités procèdent périodiquement à des raids et à des arrestations pour préserver la « visibilité sociale » d'un contrôle strict.
Le marché de l'ombre
Malgré l'interdiction officielle, les opérateurs illégaux en ligne continuent d'agir, en particulier dans les zones frontalières.
Les transactions en crypto-monnaie (USDT, TRX, BTC) sont utilisées ;
Les centres cachés iGaming à Sihanoukville et Poipet fonctionnent ;
Les joueurs chinois et thaïlandais parient sur Telegram et WeChat.
Interpol (2024) estime que le Cambodge reste l'un des principaux centres de gemblais en ligne gris en Asie, avec le Myanmar et les Philippines.
Perspectives de développement
Le gouvernement cambodgien a l'intention de maintenir le secteur terrestre légal, mais pas de revenir à l'autorisation du gembling en ligne.
Principales priorités :1. Développement de resorts intégrés (IR) pour attirer les touristes VIP.
2. Création d'un système national de loterie géré par le MEF.
3. Renforcement de la lutte contre les opérateurs iGaming illégaux.
4. Attirer les investissements étrangers des juridictions non gouvernementales (Singapour, Malaisie).
Cependant, les experts notent que, dans des conditions politiques favorables, le Cambodge pourrait légaliser partiellement le gembling en ligne d'ici 2027-2028 pour rivaliser avec les Philippines et le Laos.
Le Cambodge est un pays où le jeu fait partie de l'économie nationale, mais où l'équilibre entre la légalité et les interdictions.
Les casinos génèrent des millions de dollars et des milliers d'emplois, mais le gembling en ligne a été attaqué par la politique internationale et les scandales de corruption.
officiellement contre le gembling en ligne, mais reste en fait l'un des plus grands centres de l'ombre iGaming en Asie.
Et bien que le pays ait fermé les casinos en ligne au public, l'azart vit encore ici - seulement plus silencieux et plus profond qu'avant.
