Casinos et jeux d'argent en Chine, Macao et Hong Kong

La Chine occupe une place particulière dans l'industrie mondiale du jeu.

La majeure partie du pays (la Chine continentale) maintient une interdiction stricte de toute forme de gemblais, tandis que la région autonome de Macao est devenue la capitale mondiale du casino, et Hong Kong n'autorise que des paris et des loteries strictement réglementés.

Cette division rend le modèle chinois unique : un contrôle interne rigoureux et le plus grand marché légal du monde - dans sa zone administrative spéciale.

Législation et structure générale

En Chine continentale, le jeu est interdit par la loi.

Le principal règlement est le Code pénal de la République populaire démocratique de Chine, art. 303 à 307, qui érige en infraction pénale l'organisation et la participation aux jeux de hasard.

Seuls sont autorisés :

Loteries d'État (China Welfare Lottery et China Sports Lottery) ;
mini-jeux de divertissement sans paris monétaires.

Toutes les formes de gembling en ligne, y compris le poker, la roulette, les paris sportifs et les casinos sont considérés comme illégaux.

Les sites Web, les applications mobiles et les plateformes internationales accueillant des joueurs chinois sont bloqués.

Pourtant, la demande de jeux d'argent est énorme : les analystes estiment que le marché de l'ombre en ligne de la Chine dépasse 100 milliards de dollars par an.

Macao est la capitale mondiale de la gembling

Macao est une zone administrative spéciale de la RPC qui dispose de son propre système de lois et d'un dispositif économique.

Le jeu a été légalisé depuis les années 1850, et après 2002, le secteur a connu une forte croissance, devenant le plus grand revenu du monde, dépassant même Las Vegas.

Législation

Le document principal est Law No. 16/2001 « Gaming Law », mise à jour en 2022.

Il régit :

l'octroi de licences aux opérateurs de casino ;
les taux d'imposition ;
le contrôle des établissements de jeux ;
protection des joueurs et lutte contre le blanchiment d'argent.

Macao n'autorise que les casinos hors ligne - les casinos en ligne sont officiellement interdits.

Cependant, certains opérateurs proposent des solutions hybrides (par exemple, casino en direct et terminaux distants) sous le contrôle d'un régulateur local.

Principaux opérateurs de casino

Depuis 2022, Macao compte 6 opérateurs agréés :

1. SJM Holdings (Casino Lisboa, Grand Lisboa)

2. Wynn Macau (Wynn Palace)

3. Sands China (The Venetian Macao, The Parisian)

4. MGM China Holdings (MGM Cotai)

5. Galaxy Entertainment Group (Galaxy Macau, Broadway)

6. Melco Resorts & Entertainment (City of Dreams, Studio City)

Ces entreprises gèrent plus de 30 grands casinos qui emploient des dizaines de milliers d'employés.

Indicateurs économiques

Selon le Gouvernement de Macao (2024) :

le revenu total du jeu a dépassé 22 milliards de dollars ;
le secteur fournit environ 70 % des recettes fiscales de la région ;
plus de 80 000 personnes sont employées dans l'industrie ;
plus de 25 millions de touristes visitent Macao chaque année.

Fiscalité

Macao applique l'un des taux les plus élevés au monde :

35 % de GGR (Gross Gaming Revenue) - impôt de base ;
+ 2 à 3 % de frais supplémentaires (pour le tourisme et le développement social).
Ainsi, la charge fiscale totale sur le casino atteint 38-40 % des revenus.

Un jeu responsable

Le régulateur - Gaming Inspection and Coordination Bureau (DICJ) - contrôle strictement les activités des opérateurs.

Les mesures de protection comprennent :

limite d'âge (21 +) ;
restrictions à la visite des citoyens de Macao ;
Programmes de jeu responsable obligatoires ;
un système de surveillance de toutes les opérations de jeu.

Hong Kong - paris et loteries strictement réglementés

Hong Kong, comme Macao, est une zone administrative spéciale de la Chine, mais suit un modèle beaucoup plus limité de gemblais.

Législation

Le document principal est Gambling Ordinance (Cap. 148), adopté en 1977 et mis à jour à plusieurs reprises.

Il interdit toutes les formes de jeu privé, sauf :

paris sportifs (courses de chevaux et football) ;
la loterie nationale Mark Six ;
poker et bingo sans prix en espèces.

Tous les jeux légaux sont organisés exclusivement par le Hong Kong Jockey Club (HKJC), une organisation à but non lucratif qui existe depuis 1884.

Caractéristiques de la réglementation

HKJC a le droit exclusif d'organiser des paris ;

les paris en ligne ne sont autorisés que sur le site officiel du club ;

les bookmakers offshore et les casinos sont bloqués ;

La participation à des jeux illégaux est passible d'une amende de 5 millions de dollars et d'une peine de prison de 7 ans.

Rôle économique

le chiffre d'affaires annuel de HKJC dépasse 300 milliards de dollars ;

les recettes fiscales provenant des taux représentent environ 8 % du budget de Hong Kong ;

les bénéfices sont affectés à des programmes caritatifs et sociaux.

Ainsi, Hong Kong présente un modèle de jeu légal rigoureusement réglementé mais réussi, axé sur le contrôle et l'intérêt public.

Gembling en ligne en Chine

En Chine continentale, le gembling en ligne est totalement interdit par la loi.

Le Gouvernement bloque activement :

les sites de casinos étrangers ;
applications mobiles pour les tarifs ;
passerelles de paiement liées au jeu.

Pour contourner l'interdiction, les joueurs utilisent des VPN et des crypto-monnaies, et les opérateurs offshore (principalement avec les licences de Curaçao et des Philippines) continuent d'accepter les utilisateurs chinois.

Néanmoins, la participation à ces jeux est pénale pour les joueurs et les organisateurs.

Méthodes de paiement

Macao et Hong Kong utilisent des systèmes de paiement légaux :

UnionPay, Visa, MasterCard;
Alipay, WeChat Pay - avec des restrictions sur les transactions de jeu ;
virements bancaires et espèces ;
Les crypto-monnaies ne sont pas officiellement autorisées, mais sont utilisées en dehors de la juridiction.

En Chine continentale, toutes les transactions de paiement liées au gembling sont automatiquement bloquées.

Lutte contre le gembling illégal

Le gouvernement chinois mène une campagne systémique contre les jeux d'argent illégaux, notamment :

Cyberpolition qui surveille les casinos en ligne et les VPN ;
Coopération internationale avec les Philippines et le Cambodge ;
blocage des domaines et des systèmes de paiement ;
poursuites pénales contre les joueurs et les intermédiaires.

Depuis 2021, plus de 80 000 personnes ont été poursuivies pour avoir participé à des jeux illégaux.

Perspectives

Macao prévoit de développer le tourisme non ludique et les technologies numériques dans les casinos, y compris les salles de VR et les systèmes de surveillance intelligents ;

Hong Kong se concentrera sur les taux en ligne et les modèles de financement ESG ;

la Chine continentale n'envisage pas la légalisation de la gembling en ligne dans les années à venir, mais élargit les loteries d'État.

Le modèle chinois du jeu est un exemple de contrôle strict avec des zones de légalisation limitées.

Macao reste le leader mondial de la gembling offline, Hong Kong affiche un système de taux réglementé et socialement orienté, et la partie continentale du pays maintient une interdiction totale.

Cette combinaison rend la Chine unique : un pays où l'azart est officiellement interdit, mais ses régions autonomes forment le marché du jeu le plus lucratif de la planète.