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Casinos et jeux d'argent au Japon
Le Japon est l'un des pays les plus développés et les plus disciplinés au monde, où le jeu a longtemps été considéré comme socialement indésirable.
Néanmoins, l'évolution des priorités économiques et touristiques a conduit à une libéralisation progressive de la législation sur les jeux de hasard.
Aujourd'hui, le marché japonais des jeux d'argent est l'un des plus importants en Asie, bien que de nombreuses formes de divertissement soient toujours dans la « zone grise ».
Historique et statut juridique
La loi fondamentale régissant les jeux d'argent est le Code pénal japonais (art. 185), qui interdit la participation et l'organisation des jeux d'argent.
Il existe toutefois un certain nombre d'exceptions approuvées par l'État :- les paris sur les courses de chevaux, de vélo et de moto ;
- Loteries (Takarakuji) ;
- les machines à sous Pachinko (de facto, mais classées comme « divertissantes »).
Tout le reste, y compris les casinos en ligne, le poker, la roulette et les fentes sur Internet, reste interdit.
Formes autorisées de gembling
1. Pachinko est une passion nationale
Pachinko est une forme spéciale de machines à sous qui combine des éléments de pinball et de fente.
Officiellement, ces automates sont classés comme des dispositifs de divertissement plutôt que des jeux d'argent, ce qui permet de contourner l'interdiction.
Les joueurs ne gagnent pas de l'argent, mais des ballons métalliques qui peuvent être échangés contre des prix.
Les prix sont ensuite échangés contre de l'argent dans des « bureaux de change indépendants » proches, qui ne sont pas officiellement liés à la salle - une faille légale qui existe depuis des décennies.
D'après les estimations de 2024 :- au Japon, plus de 7 000 salles Pachinko ;
- Chiffre d'affaires annuel d'environ 14 trillions de dollars (90 milliards de dollars) ;
- l'industrie emploie plus de 300 000 personnes.
Ainsi, Pachinko fournit jusqu'à 4 % du PIB du pays, restant le plus grand marché de jeu de l'Asie en termes de recettes.
2. Loteries (Takarakuji)
Les loteries d'État existent depuis 1945 et sont régies par le Ministère de l'intérieur et des communications.
La vente de billets se fait par l'intermédiaire des banques et des kiosques officiels, ainsi qu'en ligne.
Les recettes provenant des loteries sont affectées aux projets sociaux, aux infrastructures et à l'aide aux victimes de catastrophes naturelles.
3. Paris sportifs (Sports publics)
Seuls quatre sports sont autorisés :- courses de chevaux (Keiba) ;
- les courses cyclistes (Keirin) ;
- Course de moto (Auto Race) ;
- les courses de bateaux (Kyotei).
Ces types de paris sont organisés sous le contrôle de l'État et des autorités locales.
Il existe également une plate-forme « toto » où vous pouvez parier légalement sur les matchs de football de la J-League.
Le casino et la loi sur les resorts intégrés (IR)
Pendant longtemps, le Japon a complètement interdit les casinos, mais la situation a changé avec l'adoption de la loi sur la promotion des stations balnéaires intégrées (Integrated Resort Promotion Law) en 2016 et la loi sur l'implantation de l'IR (2018).
L'objectif de la réforme est d'attirer les investissements étrangers et de développer le tourisme.
L'IR (Integrated Resorts) est un complexe multifonctionnel qui comprend des hôtels, des salles d'exposition et des zones de casino sous licence de l'État.
Principales dispositions de la Loi sur l'IR :- les casinos ne sont autorisés qu'à l'intérieur des stations agréées ;
- l'âge minimum du joueur est de 20 ans ;
- les citoyens japonais paient une taxe d'entrée de 6 000 $ par visite ;
- les étrangers entrent gratuitement ;
- des limites ont été fixées pour le nombre de visites (3 fois par semaine, 10 fois par mois) ;
- toutes les opérations sont sous le contrôle de la Commission de réglementation du Casino.
Premiers projets IR
1. Osaka IR (MGM Resorts + Orix Group) - ouverture prévue pour 2030, coût du projet - 10 milliards de dollars
2. Nagasaki IR (Casinos Austria International) - en cours d'approbation, devrait être lancé après 2028.
Ces stations seront les premiers casinos légaux de l'histoire du Japon.
гемблинг en ligne
Les casinos en ligne au Japon sont officiellement interdits.
La loi sur le Punishment of Organized Crimes Act (1999) et les amendements au Code pénal assimilent l'organisation ou la participation à un gemblai en ligne à une activité illégale, même si le serveur se trouve à l'étranger.
Cependant, les utilisateurs japonais visitent activement des sites étrangers avec des licences de Curaçao, Malte et le Royaume-Uni, en utilisant des VPN et des crypto-monnaies.
Techniquement, ces actions sont illégales, mais les sanctions pour les joueurs individuels sont rarement appliquées - les autorités se concentrent sur la poursuite des opérateurs.
Fiscalité
Avant la légalisation du casino IR, l'État tire des revenus des loteries et des paris sportifs.
Une fois le casino lancé, le modèle fiscal sera le suivant :Les recettes de l'IR seront affectées aux budgets nationaux et régionaux pour financer les infrastructures, la santé et le tourisme.
Control et Responsible Gaming
La Commission de réglementation du casino (CRC), créée en 2020, est responsable de la réglementation de l'industrie.
Ses fonctions :- délivrance et révocation des licences ;
- contrôle des transactions et lutte contre le blanchiment d'argent ;
- la prévention de la ludomanie ;
- respect des normes internationales AML et FATF.
- identification rigoureuse des joueurs ;
- les limites de dépôt et de temps de jeu ;
- les lignes téléphoniques publiques pour les personnes dépendantes ;
- possibilité d'auto-exclusion (Self-ban).
Importance économique
Le jeu génère d'énormes revenus indirects pour le Japon, malgré une interdiction partielle :- le chiffre d'affaires annuel de Pachinko dépasse 80 à 90 milliards de dollars ;
- paris sportifs et loteries - environ 10 milliards de dollars de plus ;
- le revenu prévu du casino IR est de 15 à 20 milliards de dollars par an après 2030.
Le Japon compte sur les stations balnéaires intégrées pour attirer jusqu'à 20 millions de touristes étrangers chaque année et créer jusqu'à 100 000 emplois.
Perspectives de développement
Pour 2025-2035, il est prévu :1. Lancement du premier casino IR à Osaka et Nagasaki.
2. Extension éventuelle des licences de Tokyo et Hokkaido.
3. Introduction de loteries numériques et de paris via des applications officielles.
4. Renforcement du contrôle des casinos en ligne offshore.
5. Intégration du tourisme IR aux activités culturelles et commerciales.
Le Japon est un pays où le jeu est entre tradition et modernisation.
D'un côté, le gouvernement contrôle fermement le gembling, de l'autre, il reconnaît son potentiel pour le tourisme et l'économie.
Pachinko et les loteries restent un phénomène culturel, et les casinos IR devraient ouvrir une nouvelle ère de gemblais légal.
Dans le même temps, les casinos en ligne et les jeux d'argent privés restent strictement interdits, ce qui rend le marché japonais à la fois fermé et prometteur.
Le Japon est en train de passer lentement mais avec confiance d'un pays d'interdictions à un centre réglementé et technologique de gembling responsable en Asie.
