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Jeux de hasard et casinos en ligne au Kirghizistan
Le Kirghizistan est passé de l'interdiction totale des jeux d'argent à la légalisation partielle et au contrôle de l'État.
Après 10 ans de restrictions sévères, le pays a rouvert les portes du casino et du gembling en ligne, mais avec une condition importante - seuls les étrangers sont autorisés à jouer.
Ce modèle reflète l'expérience du Kazakhstan voisin et vise à attirer les investissements et les touristes avec un minimum de risques sociaux.
Contexte historique
Depuis 2012, le Kirghizistan a imposé une interdiction totale des jeux d'argent.
Tous les casinos, les machines à sous et les bookmakers étaient fermés.
Les protestations sociales, les pressions religieuses et les craintes d'une augmentation de la dépendance au jeu en sont la cause.
Cependant, une décennie plus tard, les autorités ont revu l'approche : l'économie avait besoin de nouvelles sources de revenus et les pays voisins gagnaient de l'argent avec succès.
En 2022, la loi sur l'organisation et la conduite des jeux d'argent a été adoptée, qui a de nouveau autorisé les casinos et le gembling en ligne - mais exclusivement pour les étrangers.
Cadre législatif
Principaux documents :1. La loi no 63 de la République kirghize sur l'organisation et la conduite des jeux d'argent (2022) réglemente les activités des casinos et du gembling en ligne.
2. Décret du Gouvernement no 248 (2023) - définit la procédure d'octroi de licences et d'imposition.
3. Code pénal (Ed. 2023) - introduit la responsabilité de la participation des citoyens kirghizes aux jeux d'argent.
4. Code fiscal (art. 320 à 326) - fixe les taux pour les entreprises de jeu.
Principales dispositions :- les jeux d'argent ne sont autorisés que pour les étrangers ;
- Il est interdit aux citoyens et aux résidents du Kirghizistan de participer à toute forme de gemblais ;
- les licences sont délivrées par le Ministère de l'économie et du commerce ;
- tous les calculs doivent passer par le système de paiement public ;
- le gembling en ligne est réglementé comme un type d'entreprise distinct (eGaming License).
Formes de gemblais légalisés
En vertu de la loi, le pays est autorisé à :- casinos terrestres dans les hôtels et les zones touristiques ;
- bookmakers pour les clients étrangers ;
- loteries et tirages avec la licence d'État ;
- casinos en ligne et plateformes de paris sous licence nationale.
Caractéristique - tous les terrains de jeux doivent être situés en dehors des grandes villes (par exemple, dans la région d'Issyk-Kulsk) pour minimiser l'accès des citoyens du pays.
гемблинг en ligne
Le gembling en ligne est officiellement autorisé dans le cadre de la licence eGaming, mais strictement limité à l'accès.
Principes de base :- enregistrement des opérateurs - au Kirghizistan seulement ;
- serveurs et passerelles de paiement - sur le territoire national ;
- les joueurs sont soumis à un KYC et à un contrôle de géolocalisation afin d'éviter l'accès des citoyens ;
- Taxation - 10 % du bénéfice brut (RGG) ;
- les calculs de crypto-monnaies sont autorisés, mais uniquement pour les non-résidents.
En 2024, les six premières licences de gembling en ligne ont été délivrées à des entreprises étrangères de Turquie et du Kazakhstan.
Les opérateurs ciblent des clients d'Europe, d'Inde et de pays arabes.
L'impact économique
Après la légalisation, le marché a commencé à se développer activement.
Selon le Ministère de l'économie (2024) :- 12 casinos et 8 opérateurs en ligne sont enregistrés dans le pays ;
- l'investissement total a dépassé 50 millions de dollars ;
- recettes fiscales annuelles - environ 700 millions de soms (~ 8 millions de dollars) ;
- plus de 2000 emplois ont été créés.
Les autorités considèrent le secteur du jeu comme un nouveau secteur d'exportation, apportant des devises et encourageant le tourisme.
Fiscalité
Lutte contre le secteur illégal
Le Gouvernement lutte activement contre les sites illégaux et les salles clandestines.
Les mesures comprennent :- Verrouillage des domaines sans licence ;
- amendes pouvant aller jusqu'à 500 000 soms ;
- la responsabilité pénale des organisateurs ;
- un suivi financier par la fonction publique pour lutter contre la délinquance économique.
Entre 2023 et 2024, plus de 60 points de jeu illégaux ont été fermés et 200 sites plus bloqués.
La dimension sociale et religieuse
Le Kirghizistan est un pays musulman et une grande partie de la société a une attitude négative à l'égard des jeux d'argent.
Cependant, les autorités soulignent que la légalisation ne vise pas les citoyens, mais les étrangers, et que les revenus des casinos sont affectés aux programmes sociaux et aux infrastructures touristiques.
« Nous n'autorisons pas le jeu pour les Kirghizes - nous permettons aux investisseurs de gagner de l'argent et d'attirer des devises ».
Les autorités s'efforcent ainsi d'équilibrer les principes religieux et les intérêts économiques.
Contrôle et octroi de licences
La réglementation du jeu est menée par :- Ministère de l'économie et du commerce - licences et contrôle ;
- Le suivi des transactions ;
- Service de la sécurité nationale - prévention des activités illégales ;
- Comité d'État pour le tourisme - développement des zones thermales avec le casino.
Les opérateurs sont tenus d'être audités, de publier des rapports et de s'assurer que Responsible Gaming.
Perspectives
Le Kirghizistan prévoit de développer le secteur du jeu dans le cadre de la stratégie touristique nationale d'ici 2035.
Dans les années à venir, on s'attend à ce que :1. Création d'une « zone de jeu Issyk-Kul » avec des complexes de casinos et des hôtels.
2. Développement du gembling en ligne sous la marque eGaming Kyrgyzstan.
3. L'introduction d'une plate-forme de paiement unique pour contrôler les flux financiers.
4. Attirer des opérateurs étrangers par le biais d'avantages fiscaux.
D'ici 2030, le marché des jeux d'argent pourrait rapporter jusqu'à 100 millions de dollars par an.
Le Kirghizistan a choisi le modèle du « gembling contrôlé » - autorisant les casinos et le gembling en ligne uniquement pour les étrangers, mais en maintenant l'interdiction intérieure.
C'est un compromis entre la morale et l'économie, entre les traditions islamiques et le pragmatisme d'investissement.
capable de devenir une nouvelle source de recettes en devises et de croissance touristique.
Azart n'est pas là pour tout le monde - mais pour ceux qui jouent selon les règles.
