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Jeux de hasard et casinos au Népal
Le Népal est un pays unique d'Asie du Sud qui combine les traditions bouddhistes et l'ouverture au tourisme.
Bien que le jeu soit interdit aux citoyens du pays, le gouvernement autorise l'exploitation de casinos pour les étrangers, les transformant en une source de recettes en devises.
Le Népal occupe ainsi une position intermédiaire entre les pays islamiques conservateurs de la région et le modèle libéral de Goa ou Macao.
Cadre législatif
Les jeux d'argent sont réglementés par Casino Rule 2013 (mise à jour en 2019), publié par le Ministère népalais du tourisme et de l'aviation civile.
Principales dispositions :- les casinos ne sont autorisés que pour les étrangers ;
- les citoyens népalais sont interdits d'entrée sous la menace d'une amende ;
- les casinos ne peuvent fonctionner qu'avec des hôtels sous licence de catégorie 5 ;
- Toutes les licences sont délivrées par le Ministère du tourisme ;
- le montant minimum du capital statutaire de l'opérateur est de 250 millions de NPR (environ 2 millions de dollars).
Pour les résidents locaux, le jeu est réglementé par la Public Gambling Act 1963, qui interdit tous les types de paris et de jeux de cartes avec de l'argent.
Contexte historique
Le premier casino au Népal est apparu en 1968, le Casino Nepal, ouvert à l'hôtel Soaltee Kathmandu.
C'était le premier casino légal en Asie du Sud.
Au cours des années 1980-2000, le pays a ouvert plus d'une douzaine de casinos destinés aux touristes de l'Inde, de la Chine et du Bangladesh.
Après des crises politiques et des scandales de corruption en 2011, les licences de nombreux opérateurs ont été annulées.
Cependant, en 2013, les autorités ont de nouveau autorisé le casino à fonctionner en respectant des règles strictes, y compris le paiement des impôts et des droits de licence annuels.
Casinos au Népal
En 2025, le pays compte environ 10 casinos sous licence, concentrés dans deux centres touristiques :- Katmandou
Casino Pride Nepal
Casino Mahjong
Casino Anna
Casino Royale Kathmandu
Pokhara
Tiger Palace Resort Casino
Casino Pokhara Grande
Les casinos offrent des jeux classiques : roulette, blackjack, baccara, poker et machines à sous.
L'entrée des citoyens népalais est strictement interdite - les visiteurs doivent présenter un passeport étranger.
гемблинг en ligne
La législation népalaise ne contient pas de section distincte régissant le gembling en ligne, mais elle est en fait interdite.
Selon le Public Gambling Act 1963, tout jeu sous forme électronique est considéré comme une violation de la loi.
Néanmoins, dans la pratique :- les résidents et les touristes utilisent activement les sites offshore avec les licences de Curaçao, Malte et les Philippines ;
- L'État ne dispose pas d'infrastructures techniques pour les blocages ;
- Les VPN et les cryptoplats permettent de contourner les restrictions.
Le poker en ligne et les paris sur le cricket sont particulièrement populaires, ainsi que les jeux sur les plates-formes 1xBet, Parimatch, Betway et 22Bet.
Côté financier
Les casinos jouent un rôle important dans l'économie népalaise en fournissant :- les recettes en devises ;
- taxes et droits de licence ;
- développement du tourisme et des infrastructures hôtelières.
Fiscalité
Selon le Ministère du Tourisme, en 2024, le secteur du jeu a apporté à l'État plus de 2,5 milliards de NPR (19 millions de dollars) de recettes fiscales.
Contrôle et respect des règles
L'organisme de réglementation est le Département du tourisme (DoT).
Il est responsable de :- délivrance et renouvellement des licences ;
- audit des flux financiers ;
- contrôle de l'exécution de Casino Rule 2013 ;
- lutte contre la participation des citoyens népalais.
En 2022, les autorités ont annulé les licences de trois casinos pour non-paiement d'impôts, ce qui a confirmé la gravité du contrôle de l'État.
La dimension sociale
Le bouddhisme et l'hindouisme ont traditionnellement une attitude négative à l'égard des jeux d'argent, les considérant comme une source de dépendance et de problèmes financiers.
C'est pourquoi, à l'intérieur du pays, le gembling est perçu comme un comportement inacceptable, en particulier chez les jeunes.
Le Gouvernement a néanmoins adopté une approche pragmatique :Ainsi, les casinos ne sont pas considérés comme un divertissement, mais comme un outil touristique.
Crypto-monnaies et marché illégal en ligne
Les crypto-monnaies sont interdites au Népal depuis 2021 (décret Nepal Rastra Bank), ce qui a rendu les casinos offshore plus difficiles.
Cependant, certains joueurs continuent d'utiliser des paiements P2P et des portefeuilles anonymes.
En 2023, la police de Katmandou a arrêté un groupe qui gérait un site illégal de paris sur le cricket avec un chiffre d'affaires de plus d'un million de dollars, ce qui est devenu la plus grande affaire de l'histoire de la cyber-surveillance népalaise.
Importance économique
L'industrie des casinos génère des revenus stables, en particulier grâce aux touristes du nord de l'Inde, où le jeu est interdit.
Selon le Nepal Tourism Board :- environ 80 % des visiteurs des casinos sont des citoyens indiens ;
- le chèque moyen du joueur est de 200-400 $ ;
- le secteur offre plus de 5 000 emplois.
Perspectives
Dans les années à venir, le Népal prévoit :1. Introduire un système électronique de contrôle des casinos et des flux financiers.
2. Créer une zone de jeu touristique à Pokhara et Birganj.
3. Élaborer une loi distincte sur le gembling en ligne pour réglementer les plates-formes étrangères.
4. Attirer des investissements dans des stations de loisirs complètes (IR), comme Singapour et Macao.
Le Népal est un exemple rare d'un pays où le jeu est strictement interdit aux citoyens, mais qui est légal et se développe activement pour les étrangers.
Ce modèle permet de préserver les traditions religieuses et l'équilibre moral tout en apportant des revenus à l'économie.
Le gembling en ligne reste illégal, mais les plates-formes offshore et les VPN créent une « zone grise » dans laquelle jouent à la fois les touristes et les habitants.
Ainsi, le secteur des jeux au Népal est le tourisme, les recettes en devises et un contrôle strict, où l'azart ne fait pas partie de la culture, mais fait partie d'une stratégie de développement économique.
