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Jeux de hasard et casinos en ligne aux Philippines
Les Philippines sont un pays unique où le jeu n'est pas seulement autorisé, mais est devenu l'un des principaux secteurs de l'économie.
C'est là que l'azart est légalisé, autorisé et soigneusement réglementé par l'État.
Grâce à une politique ouverte et à des conditions contrôlées, les Philippines sont devenues le principal centre d'iGaming et de casinos offshore en Asie, derrière Macao.
Cadre législatif
Les Philippines sont l'un des rares pays de la région à avoir mis en place un système officiel d'octroi de licences de jeux d'argent, couvrant à la fois les opérations terrestres et en ligne.
Lois et organes fondamentaux :1. Presidential Decree No. 1067-A (1977) — учредил Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR).
2. Republic Act No. 9487 (2007) - a prorogé le mandat du PAGCOR jusqu'en 2032, le consacrant en tant que régulateur national.
3. La Cagayan Economic Zone Authority (CEZA) est une juridiction distincte qui concède des licences de gembling en ligne aux opérateurs internationaux.
4. PAGCOR Offshore Gaming License (POGO) est un système de licence pour les casinos en ligne offshore ciblant les joueurs en dehors des Philippines.
Principes clés :- les jeux d'argent sont autorisés sous licence PAGCOR ou CEZA ;
- les citoyens locaux ne sont autorisés à jouer qu'aux casinos terrestres ;
- le gembling en ligne pour les Philippins est interdit, mais autorisé pour les étrangers ;
- taxe sur les activités de jeu - jusqu'à 25 % des bénéfices bruts (GGR) ;
- le contrôle de l'AML, du KYC et de la gembling responsable est obligatoire.
PAGCOR - le cœur de la gembling philippine
PAGCOR (Philippine Amusement and Gaming Corporation) est une société d'État qui agit à la fois comme régulateur et opérateur du secteur du jeu.
Fonctions PAGCOR :- l'octroi de licences et la surveillance des casinos ;
- réglementation des POGO (opérateurs offshore) ;
- contrôle fiscal ;
- la protection des joueurs et le respect du jeu responsable ;
- répartition des revenus entre les programmes sociaux et le budget.
PAGCOR fournit jusqu'à 2 % du PIB du pays, et en 2024, ses revenus ont dépassé les ₱80 milliards (1,4 milliard de dollars).
Casinos terrestres
Aux Philippines, il existe des dizaines de casinos sous licence, publics et privés.
Les plus grands opérateurs :- City of Dreams Manila (Melco Resorts)
- Resorts World Manila (Genting Group)
- Okada Manila (Tiger Resort Leisure)
- Solaire Resort & Casino (Bloomberry Resorts)
- Newport World Resorts (Travellers International)
Ces complexes sont des resorts intégrés (IR) avec hôtels, théâtres, restaurants et centres commerciaux.
Les Philippines rivalisent activement avec Macao et Singapour pour les touristes VIP et les joueurs de Chine, de Corée et du Japon.
Gembling en ligne (POGO)
Depuis 2016, les Philippines sont devenues le centre du gembling en ligne asiatique, grâce à la création du système POGO (Philippine Offshore Gaming Operators).
Caractéristiques des licences POGO :- seuls les étrangers (non ressortissants philippins) sont autorisés à servir ;
- les serveurs et le personnel doivent être situés sur le territoire national ;
- respect des normes KYC, AML et de sécurité informatique ;
- le contrôle est effectué par le PAGCOR.
- plus de 130 opérateurs POGO agréés ;
- emploie plus de 100 000 travailleurs, y compris des professionnels de l'informatique, des spécialistes du marketing et du sapport ;
- le revenu du secteur est de 1,6 milliard de dollars par an ;
- environ 15 % du marché des bureaux de Manille est occupé par des entreprises de POGO.
CEZA et licences offshore
La Cagayan Economic Zone Authority (CEZA) accorde des licences distinctes aux sociétés internationales iGaming.
Le CEZA s'adresse aux opérateurs opérant en dehors des Philippines et est souvent utilisé pour légaliser les marques européennes et chinoises.
La licence CEZA donne droit à :- Gembling en ligne dans tout pays autre que les Philippines ;
- Stockage des serveurs dans des zones spéciales ;
- l'utilisation de crypto-monnaies et de tokens ;
- Un avantage fiscal de 5 ans.
Fiscalité
Contrôle et responsabilité
Principales structures réglementaires :- PAGCOR - Licences et vérification ;
- Anti-argent Laundering Council (AMLC) - contrôle des transactions ;
- Département du travail (DOLE) - Contrôle des travailleurs migrants ;
- Bureau of Internal Revenue (BIR) - perception des impôts.
- l'inscription obligatoire de tous les joueurs dans la base ;
- KYC et l'interdiction de la participation des citoyens philippins au POGO ;
- un système de surveillance des transactions AMLC ;
- les licences font l'objet d'un audit annuel.
Rôle social et économique
Le jeu joue un rôle clé dans l'économie des Philippines :- génère des milliards de recettes fiscales ;
- créer des dizaines de milliers d'emplois ;
- soutenir le tourisme et les investissements étrangers.
- les revenus totaux du secteur du jeu ont dépassé les ₱285 milliards (5 milliards de dollars) ;
- les exportations de services informatiques via POGO ont augmenté de 35 %;
- environ 40 % des bénéfices de PAGCOR sont consacrés à des programmes sociaux - santé, logement et éducation.
Problèmes et défis
Malgré son succès, l'industrie est confrontée à un certain nombre de défis :- la pression exercée par la Chine pour exiger la fermeture des opérateurs offshore ;
- scandales de « clones POGO » illégaux ;
- Les cas d'esclavage et de blanchiment d'argent ;
- la nécessité de mettre en œuvre les normes du GAFI (Financial Action Task Force).
En 2023, le gouvernement a renforcé la surveillance en réduisant le nombre de licences POGO de 300 à 130 et en introduisant un audit obligatoire de chaque entreprise.
Perspectives
Les Philippines envisagent de rester le centre régional d'iGaming, en modernisant le système d'octroi de licences et de transparence.
En 2025-2030, le gouvernement vise à :1. Création d'une plate-forme nationale eGaming Hub avec contrôle centralisé.
2. Attirer des investissements dans de nouvelles stations (Clark, Cebu).
3. Simplification de la politique fiscale pour POGO 2. 0.
4. Promotion du pays en tant que « juridiction iGaming sûre » en Asie.
Les Philippines sont le leader du gemblai légal en Asie, combinant le contrôle de l'État et l'ouverture du marché.
Ici, l'azart est devenu un instrument économique et non une menace sociale.
