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Loi fondamentale : Gambling Act 2012, amendements 2020
Adopté en 2012, le Gambling Act (loi sur les jeux d'argent) a été un tournant pour l'industrie bulgare - pour la première fois a défini une approche systémique de l'octroi de licences, de la surveillance et de la protection des joueurs. Les amendements de 2020 ont renforcé le contrôle de l'État en transférant les pouvoirs à l'administration fiscale et en introduisant un monopole sur les jeux de loterie. En conséquence, la Bulgarie est devenue un exemple d'un modèle réglementaire européen axé sur la transparence et la discipline fiscale.
1) Structure et objectifs de Gambling Act 2012
L'objectif principal de la loi est de créer un système de jeux d'argent transparent, réglementé et imposable, conformément aux principes de l'UE. Il couvre à la fois le segment hors ligne et le segment en ligne, en définissant :- les catégories de jeux d'argent (casinos, créneaux horaires, loteries, bingos, paris sportifs, gembling en ligne) ;
- les exigences en matière d'octroi de licences aux opérateurs et aux fournisseurs d'équipements ;
- structure fiscale et rapports fiscaux ;
- la responsabilité en cas de violation du règlement ;
- mécanismes de protection des consommateurs et de lutte contre le jeu.
2) Licence des opérateurs
Les principaux types de licences sont :- Jeux de casino (y compris en ligne) ;
- Betting (paris sportifs et événements) ;
- Lotteries, Bingo, Raffles;
- Machines à sous (slots, terminaux, VLT) ;
- La licence de jeu en ligne est un bloc distinct pour les services distants.
- l'enregistrement en Bulgarie ou dans l'UE ;
- la disponibilité d'équipements certifiés et de RNG ;
- l'origine transparente du capital et la pureté fiscale ;
- mise en œuvre des politiques et mesures de KYC/AML Responsible Gaming ;
- connexion obligatoire au système centralisé de surveillance des revenus.
La durée de validité des licences est jusqu'à 10 ans, renouvelable.
3) Fiscalité et contrôle fiscal
Taxe sur les recettes brutes (GGR) : le taux dépend de la verticale (paris, casinos, loteries).
Un centre de comptabilité unique - tous les opérateurs sont tenus de transmettre les données sur les taux et les paiements au système public géré par le NAP.
Droits de licence : tarifs distincts pour chaque type de jeu, facturés annuellement.
La loi a mis l'accent sur la transparence et la transparence régulière, ce qui a permis de réduire considérablement le secteur gris et d'augmenter les recettes budgétaires.
4) Restrictions publicitaires et marketing
l'interdiction de la publicité agressive ciblant des groupes mineurs ou vulnérables ;- l'obligation d'indiquer la probabilité de gain et les limites d'âge ;
- la limitation de l'utilisation d'images de célébrités et de symboles d'État ;
- l'interdiction des promotions sans information claire sur les risques ;
la responsabilité des médias et des agences de publier du contenu non autorisé.
5) Jeu responsable et protection des joueurs
les limites obligatoires de dépôt, de temps et de taux ;- les instruments d'auto-exclusion et le « timing » ;
- interdiction de jouer aux moins de 18 ans ;
- les exigences en matière de formation du personnel à l'égard des clients vulnérables ;
normes de conservation des données et de notification des risques.
6) Amendements 2020 : une nouvelle étape réglementaire
La réforme de 2020 a radicalement modifié le système de surveillance.
Changements clés :1. Transfert des fonctions de contrôle à l'Agence nationale du revenu (APA).
Cela a permis une transparence fiscale et un lien direct entre les flux fiscaux et la surveillance.
2. Monopole de l'État sur les loteries.
Les compagnies de loterie privées ont perdu le droit d'émettre leurs propres billets - maintenant toutes les loteries sont contrôlées par le totalisateur sportif bulgare d'État (BST).
3. Renforcement de la conformité.
De nouvelles exigences ont été introduites pour l'audit de la RNG, la reddition de comptes des opérateurs, le contrôle des paiements et les activités publicitaires.
4. Contrôle strict des sites sans licence.
NAP a obtenu le droit de bloquer les domaines et de limiter les paiements en faveur des opérateurs illégaux.
5. Sanctions financières.
Les amendes pour violation, y compris le gel des actifs et la suspension des licences, ont été augmentées.
7) Objectifs et effets des réformes de 2020
Efficacité budgétaire. La centralisation de la surveillance a accru la collecte des impôts et des taxes.
La sécurité financière. La répression des schémas illégaux et des opérations freedom.
Responsabilité sociale. Lutter contre la ludomanie et protéger les joueurs grâce à des outils RG renforcés.
Simplification du contrôle. Réduire la bureaucratie en regroupant les fonctions en NAP.
8) Gembling en ligne et normes numériques
Légalisation complète de la gembling en ligne sous licence bulgare ou européenne ;- les exigences relatives aux serveurs, à la certification RNG et à l'intégration avec le système de déclaration NAP ;
- le suivi des paiements et du trafic pour les transactions illégales ;
- la présence obligatoire de la version bulgare du site et du service d'assistance ;
Panneau RG clair dans l'interface utilisateur.
9) Conformité avec les directives européennes
La loi est adaptée aux règles clés de l'UE :- AML Directive (Anti-Money Laundering);
- RGPD - protection des données et de la vie privée ;
- MiCA (réglementation à venir des crypto-actifs) - perspective pour l'introduction de crypto-paiements sous réserve de la conformité ;
- Recommandations de l'ABE et de l'ABE sur la publicité, la RG et le contrôle des frondes.
10) Prévisions et valeur pour l'industrie
D'ici 2030, le Gambling Act bulgare restera un cadre durable avec les changements prévus :- Adaptation ponctuelle aux monnaies numériques et à la cybersécurité ;
- intégration de rapports ESG et de mesures RG publiques ;
- centraliser davantage la surveillance par le biais des PAN et des systèmes électroniques ;
- l'intérêt croissant de la communauté internationale pour le modèle bulgare en tant que « référence balkanique » de la réglementation.
L'Acte de Gambling 2012 et les amendements de 2020 ont jeté les bases d'un marché du jeu transparent, sûr et socialement responsable en Bulgarie. Le transfert du contrôle entre les mains de la NAP, le renforcement de KYC/AML et de Responsible Gaming, ainsi que l'équilibre entre les objectifs fiscaux et humanitaires ont fait du pays un exemple de juridiction stable et mature en Europe de l'Est.
La Bulgarie est maintenant associée non seulement aux casinos de vacances, mais aussi au secteur iGaming technologiquement et à droite, capable d'attirer des marques internationales sans compromettre l'intérêt public.