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Lois de base : Law 4002/2011, amendements 2019
Le système juridique des jeux d'argent en Grèce repose sur la loi 4002/2011, qui est devenue le fondement d'un modèle moderne de réglementation du marché. Cette loi a établi des principes uniformes en matière de licences, de fiscalité et de surveillance et a créé les conditions nécessaires à l'émergence d'opérateurs privés. Les amendements de 2019 ont élargi le champ de la réglementation en l'adaptant à l'ère numérique - en particulier à la gembling en ligne.
1) Law 4002/2011 : structure et principes
La loi a été adoptée en août 2011 et a défini les principaux fondements juridiques du fonctionnement du secteur des jeux d'argent.
Son objectif est de protéger les joueurs, de prévenir la dépendance et d'assurer la transparence des opérateurs.
La réglementation s'applique à tous les types de jeux de hasard : casinos, paris, loteries, bingo et gembling en ligne.
La Commission Hellenic Gaming (EEEP) a été créée pour superviser les activités des opérateurs et la certification des produits.
2) Les principales dispositions de la loi
1. Licence :- Tous les opérateurs sont tenus d'obtenir une licence délivrée par le PEEE.
- a) Licence de betting en ligne (paris), b) Licence de casino en ligne (jeux de casino et RNG).
- La durée de validité de la licence est de 7 ans, renouvelable.
- Pour les opérateurs en ligne, une taxe sur le revenu brut (GGR tax) - 35 %, retenue avant la distribution des bénéfices.
- Les joueurs paient une taxe sur les gains qui dépend du montant (habituellement 10-15 %).
- Des mécanismes d'auto-exclusion, des limites de dépôt et de temps de jeu ont été introduits.
- Les opérateurs sont tenus de publier les contacts des services d'assistance et les alertes de risque.
- Toutes les opérations sont enregistrées et transmises à la base de données EEEP.
- Les entreprises sont tenues de se conformer aux procédures AML/KYC et de fournir des rapports dans un format compatible FATF.
3) Amendements 2019 : modernisation et numérisation
En 2019, le gouvernement grec a apporté d'importants changements à la loi en l'adaptant à la réalité en ligne.
Libéralisation officielle du gembling en ligne.
Une nouvelle structure de licences a été mise en place pour remplacer les autorisations temporaires 2011-2018.
Reconnaissance RNG et jeux en direct.
La loi a d'abord légalisé les casinos en direct, les machines à sous et les jeux virtuels.
Nouvelles normes techniques.
Les exigences relatives aux RNG, aux logs API et aux journaux de transactions sont devenues obligatoires pour tous les opérateurs.
Restrictions publicitaires.
La publicité sans marquage 18 + et sans avertissement de risque de dépendance est interdite.
Contrôle des bonus.
Des limites de bonus et de paris ont été imposées ; publication obligatoire de conditions transparentes.
Certification technologique.
Toutes les plates-formes doivent être auditées par des laboratoires accrédités (GLI, BMM, etc.).
4) Роль Hellenic Gaming Commission (EEEP)
Le PEEE est un régulateur central du marché doté de pouvoirs étendus :- délivre et renouvelle les licences ;
- effectue des audits et des inspections ;
- approuve les règlements techniques ;
- tient un registre des sites interdits (blacklist) ;
- supervise Responsible Gaming et les normes publicitaires.
Grâce aux activités de la Commission, la Grèce figure dans le top 10 des pays de l'UE en termes de transparence de la réglementation des jeux.
5) Impact des réformes sur le marché
Augmentation du nombre d'opérateurs : depuis 2020, des marques internationales (Bet365, PokerStars, Kaizen, Stoiximan, Bwin, etc.) ont obtenu des licences.
Augmentation des recettes fiscales : les revenus de l'État provenant d'iGaming ont augmenté de 25 % d'ici 2023.
Protection sociale : le nombre de sites illégaux a diminué, le soutien aux joueurs a été amélioré.
Intégration avec le tourisme : Les casinos de vacances (Lutraki, Rhodes, Pefkohori) introduisent activement des plateformes en direct et des CRM pour les touristes.
6) Prévision et évolution de la législation
Entre 2025 et 2030, il est prévu de passer à un rapport entièrement numérique en utilisant l'API entre les opérateurs et le PEEE.
Il est prévu de mettre en place un suivi des risques comportementaux, un dépistage RG automatique et des limites individuelles.
La Grèce se prépare à devenir la référence régionale de la réglementation iGaming - au niveau de Malte et du Danemark.
La loi 4002/2011 et ses amendements de 2019 ont jeté les bases d'un système de jeu moderne, transparent et responsable en Grèce. Ces réformes ont créé un équilibre entre croissance économique et protection sociale, ouvert le marché aux opérateurs internationaux et permis au pays de prendre une place solide dans le secteur européen de l'iGaming. D'ici 2030, la Grèce aura toutes les chances de devenir l'une des juridictions les plus technologiques et réglementées d'Europe.