Loi fondamentale : Acte XXXIV de 1991 sur les opérations de jeu, réformes 2014 et 2022

La base de la réglementation reste l'Acte XXXIV de 1991 sur les opérations de jeu (Gambling Act). Il couvre les formats terrestres et à distance, introduit un système de licences et définit un cadre de surveillance (aujourd'hui par le biais du régulateur SZTFH/SARA). Le domaine en ligne est expressément reconnu comme réglementé et s'applique aux services disponibles depuis la Hongrie, même s'ils fonctionnent depuis l'étranger.

Réforme 2014 : « les casinos en ligne - uniquement sous concession terrestre », monopole des paris en ligne

Depuis novembre 2014, le droit aux casinos en ligne est attribué aux détenteurs de concessions de casinos terrestres ; dans le même temps, les paris en ligne (sports betting) sont restés le monopole de fait de l'opérateur public Szerencsejáték Zrt. Ces dispositions ont fait l'objet de controverses et d'affaires devant la Cour de justice de l'Union européenne (Unibet C-49/16, Sporting Odds C-3/17).

Virage 2022 → lancement du nouveau modèle à partir du 1er janvier 2023

En 2022, le Parlement a adopté un grand amendement au Gambling Act, libéralisant le segment distant : à partir du 1er janvier 2023, les opérateurs de l'EEE ont eu la possibilité d'obtenir une licence hongroise pour les paris en ligne lors de la mise en œuvre de conditions strictes. Dans le même temps, les casinos en ligne ne sont pas libéralisés : ils ne peuvent encore être gérés que par des entreprises qui ont une concession pour les casinos terrestres en Hongrie.

• une expérience d'au moins 5 ans en gemblai en ligne dans l'EEE ;
• Représentation/succursale hongroise et capital statutaire de la succursale ≥ HUF 1 milliard ;
• fourniture de 250 millions de HUF de ≥ et d'une redevance unique pour la licence ~ 600 millions de HUF ;
• la durée de la licence est de 7 ans au maximum ;
• un plan de mesures pour le jeu responsable, les restrictions et la finmonitoring ;
• un certain nombre de règles de paiement (les comptes des PSP autorisés par la Banque nationale hongroise et les mécanismes de blocage des paiements illégaux).

Ce qui reste inchangé après 2022/2023

Casinos en ligne : disponibles uniquement aux exploitants concessionnaires de casinos terrestres (i.e. sans licence générale).

Tarifs à distance : modèle ouvert mais strictement autorisé pour les opérateurs de l'EEE ; la présence locale et la conformité AML/KYC sont requises.

Surveillance et contrôle : SZTFH applique activement des mesures coercitives - blocage des sites, registre des comptes de paiement interdits, sanctions ; il existe une couverture extraterritoriale pour les services accessibles depuis la propriété intellectuelle hongroise.

Détails de procédure et techniques (après 2022)

Le régulateur a publié et mis à jour des règlements (y compris SZTFH Decree 20/2021 modifié à la fin de 2022), qui précisent les formes, les étapes de procédure et les exigences techniques pour les opérateurs distants (représentant, documents, certification, paiements, plan RG).

Une conspiration rapide pour la rédaction

1991 : adopté par le Gambling Act (cadre réglementaire unique).

2014 : casinos en ligne - uniquement pour les détenteurs de concessions terrestres ; betting en ligne de facto de Szerencsejáték Zrt. → actions devant la Cour de justice de l'UE.

2022 : amendements au Gambling Act → du 01. 01. 2023 lancement du marché des tarifs à distance sous licence (sports betting) pour les opérateurs de l'EEE ; les casinos en ligne restent le privilège des concessionnaires.

Ce que cela signifie pour le marché

Pour les nouvelles marques : l'entrée est possible via une licence de paris à distance avec une barre de capitalisation élevée, une présence locale et une complication RG/AML.

Pour la scène des casinos : les casinos en ligne restent « liés » aux concessions terrestres - un modèle sans libéralisation large.

Pour les pratiques réglementaires : le blocage des services sans licence et des canaux de paiement est renforcé.

Note sur les sources

L'examen a été établi sur la base de résumés juridiques et de manuels (CMS, Schönherr, DLA Piper/ICLG, Lexology), compte tenu du statut pour 2024-2025 et des règlements en vigueur de la SZTFH.