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Possibilité de réduire la charge fiscale pour attirer les investisseurs
Le marché italien des jeux d'argent est un écosystème mature et hautement réglementé avec une infrastructure en ligne et hors ligne puissante, des règles strictes de jeu responsable et des restrictions publicitaires. L'appétit pour l'investissement dans le secteur est là, mais il est freiné par la forte charge budgétaire globale (taxes sur les GGR/chiffre d'affaires, redevances et licences), les coûts de conformité et les restrictions de commercialisation. La question est de savoir s'il est possible de concevoir une réduction sélective de la charge fiscale pour attirer des capitaux sans réduire les recettes budgétaires et sans affaiblir le contrôle ? La réponse est oui, sous réserve d'une « architecture intelligente » d'incitations et de liens entre les avantages et l'investissement, l'emploi et la transparence.
1) Objectifs et principes de la réforme
1. L'investissement, pas juste des « paris bon marché ». Les avantages devraient encourager CAPEX/OPEX en Italie : centres de données, studios de jeux en direct, R&D, équipes techniques locales, cybersécurité, jeu responsable.
2. Neutralité budgétaire. Les baisses sont compensées par l'élargissement de la base (de la teinture, de la croissance du chiffre d'affaires, de la patrie des joueurs du marché gris) et des paiements conditionnels (clawback) lorsque les KPI ne sont pas disponibles.
3. Ponctualité et réversibilité. Modes temporels (3-5 ans) avec réévaluation annuelle de l'efficacité et réduction automatique en cas de déviation des métriques.
4. RG-primaire. Aucune incitation ne devrait saper la protection des joueurs : les avantages ne devraient être accordés que si les normes rigoureuses KYC/AML/RG et l'audit technologique sont respectées.
2) Outils de réduction de charge de base
2. 1. Réduction ciblée du taux d'imposition sur les RGG (ou taxes) pour les nouveaux investissements
À qui : les opérateurs, les fournisseurs de contenu, les studios de jeux en direct, les plates-formes de paiement et de risque qui ouvrent/développent la capacité de production et de technologie en Italie.
Comment : coefficient réduit au taux de base de GGR pour une période limitée (par exemple -X p.p.) lorsque les conditions sont remplies sur CAPEX, les emplois, la localisation IP/données.
Conditions d'arrêt : le non-respect du KPI → un retour automatique au taux de base et au clawback.
2. 2. Crédit d'impôt à l'investissement (CTI)
Base : CAPEX sur les infrastructures (centres de données, studios, réseaux de diffusion de contenu), modernisation « verte », cybersécurité, analyse RG.
Mécanique : retour sur une partie de l'investissement grâce à une réduction de l'obligation fiscale sur une période de 3 à 4 ans.
2. 3. Superviseurs R&D
Focus : analyse comportementale RG, modèles antifrod, télémétrie de vie, latinisation-minimisation, physique du vol SIM, interfaces d'accessibilité omnicanales.
Condition : l'équipe de développement locale et le transfert d'une partie de la propriété intellectuelle à la juridiction italienne.
2. 4. Préférences régionales (Mezzogiorno et groupements industriels)
Sens : crédit supplémentaire/réduction des taux en échange de l'ouverture de studios/centres de soutien dans les régions du sud et les petites villes où le chômage est élevé.
Effet : diversification de l'emploi, développement des écosystèmes locaux et programmes éducatifs.
2. 5. Module vert
Pour quoi : centres de données économes en énergie, achat d'énergie renouvelable, logistique et recyclage des équipements.
Avantage : bonus à l'ITC ou déduction « verte » distincte.
3) Modèles d'application (scénarios)
S1. « Point d'entrée » pour les nouveaux investisseurs
Taux de GGR réduit uniquement pour les nouvelles licences/sites ayant un seuil minimum d'investissement et d'emploi.
KPI : nombre d'emplois (ETP), niveau des salaires, part des entrepreneurs locaux, volume CAPEX.
S2. « Mise à niveau de qualité » pour les opérateurs actifs
Coefficient réduit temporaire du RGG en échange :1. transfert de la capacité de calcul en Italie, 2. introduction de RG-UI normalisés et de « refroidisseurs » comportementaux, 3. certification de latitude et antifrode.
KPI : réduction du nombre d'incidents RG/frod, augmentation de la localisation des données, stabilité de vie.
S3. « Exporter du contenu »
Crédits pour les studios qui créent des jeux italiens/formats de spectacle avec des exportations vers l'UE/monde.
KPI : recettes d'exportation, nombre de sorties, licences internationales.
4) Comment maintenir la viabilité fiscale
1. Une large base contre un taux élevé. Le pari ci-dessous est plus élevé que l'incitation à « jouer » ; l'augmentation du chiffre d'affaires légal compense en partie la baisse.
2. Clawback-cluses. Si le KPI n'est pas atteint, l'avantage devient automatiquement un impôt échelonné.
3. Un bonus de « teintage ». Une baisse supplémentaire pour ceux qui transfèrent documentairement le trafic du segment illégal (réduction de la « cannibalisation » du budget).
4. Un « module de conformité » conditionnel. Les avantages sont indexés vers le haut pour les entreprises avec des statistiques RG/AML irréprochables, et vers le bas pour les violations.
5) Risques à fermer
Violation de la concurrence. Avantages - ouverts, transparents, avec un accès égal lorsque les conditions sont remplies ; excluons les « cadeaux individuels ».
Arbitrage réglementaire. Interdiction d'utiliser les avantages de dumping en UX/bonus ; contrôle de la politique des prix et de la fréquence promotionnelle.
Effets RG. Plafonds stricts des communications, age-gates, « mode silencieux » des canons, limites actives par défaut ; audit des sessions.
Risques financiers. Antifrod multi-niveaux, source de fonds pour les rollers élevés, tests de résistance de liquidité de paiement.
Les coûts de réputation. Rapport public sur les avantages KPI : emploi, investissement, mesures RG, indicateurs « verts ».
6) KPI de réforme (repères mesurables)
Investissements : CAPEX/OPEX en Italie (année par année), part des entrepreneurs locaux.
Emploi : ETP nets, salaire médian en grappes.
De-ténénisation : croissance du RGG légal, diminution de la part du segment illégal dans la surveillance.
Qualité de service : Aptyme Liwa aux heures de pointe, TTS moyen (time-to-stake), tolérance aux pannes.
RG : proportion d'utilisateurs ayant des limites actives, taux de « temporisation », diminution des plaintes.
Exportations : recettes des studios italiens provenant de sorties internationales.
7) Feuille de route pour 12-18 mois
Étape 1. Conception (0-3 mois.)
Le modèle économique et juridique des prestations ; La définition de KPI ; création d'un groupe interministériel (économie, SMA, travail, écologie, chiffre).
Étape 2. Pilote (4-9 mois.)
Un nombre limité de participants (nouveaux et actifs), un audit de conformité obligatoire, une plate-forme numérique de rapport et de surveillance.
Étape 3. Mise à l'échelle (10-18 mois.)
Élargissement de la liste des avantages et des régions, lancement d'un module d'exportation pour les studios de contenu, publication du premier rapport annuel.
Étape 4. Audit
Rapprochement KPI et ajustement automatique des paramètres (paris, seuils, bonus/malus).
8) Que recevront les steakholders clés
Etat : nouveaux investissements et emplois, de teinture, contrôle qualité et RG sans « trous » budgétaires.
Opérateurs et fournisseurs : règles du jeu prévisibles, rentabilité CAPEX, incitations à la supériorité technologique.
Villes et régions : développement technique, tourisme autour des studios/musées, trajectoires éducatives.
Joueurs : un produit plus sûr et plus stable, des conditions transparentes, une meilleure protection des intérêts.
9) Chèque court pour le législateur et le régulateur
1. Lier les avantages aux investissements réels et à l'emploi plutôt qu'au chiffre d'affaires en soi.
2. Mettre les conditions RG-et AML « par défaut » dans chaque avantage.
3. Obliger le rapport public sur les KPI avec un update annuel des paramètres.
4. Imposer des restrictions en matière de clawback et de dumping.
5. Simplifier les adminprocédures : un « point d'entrée », des bureaux numériques, des délais prévisibles.
Conclusion.
La réduction de la charge fiscale dans l'iGaming italien peut être un puissant aimant pour les investisseurs - si elle est conçue comme conditionnelle, mesurable et réversible. Les prêts à l'investissement, la réduction ciblée des taux sur les RGG, la R&D et les surintendants verts, les préférences régionales et le strict circuit RG créent un équilibre entre les flux de capitaux et la protection de l'intérêt public. Un tel modèle ne « pas bon marché » risque, mais achète la qualité : la technologie, l'emploi et les produits exportés, renforçant la position de l'Italie en tant que marché du jeu mature et responsable.