Lois de base : TULPS et réformes de 2011

Le système italien de réglementation des jeux d'argent repose sur le cadre historique mais constamment renouvelé de TULPS (Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza, 1931) et sur un certain nombre d'innovations sectorielles, dont les réformes de 2011 ont été un tournant majeur. Ci-dessous - une « carte » pratique pour comprendre qui et ce que peut faire sur le marché.

1) Qu'est-ce que TULPS et pourquoi il est important

TULPS est le texte unique des lois sur la sécurité publique (1931), qui définit à ce jour les bases de l'accès aux activités de jeu. Deux de ses articles sont particulièrement importants pour l'industrie :

L'article. 88 : nécessite l'existence d'une concession/licence/autorisation pour toute activité d'acceptation ou de collecte de tarifs (y compris les chaînes à distance). Sans une telle concession, le travail est interdit en Italie.
L'article. 110 : décrit le mode pour les appareils et appareils de jeu, y compris les « nouveaux slots » et le VLT, et détermine où et dans quelles conditions ils peuvent être installés/exploités.

Ces règles de base sont directement utilisées par le régulateur (aujourd'hui ADM, anciennement AAMS) et les tribunaux, et sont à la base des sanctions contre les activités non autorisées.

2) Jusqu'en 2011 : fondation pour le segment en ligne

Dans les années 2010, l'Italie avait déjà établi des règlements distincts pour les jeux à distance. En janvier 2011, le ministère de l'Économie a approuvé un décret qui a organisé des jeux en ligne de savoir-faire (skill-games), des jeux « à chances fixes » et des jeux de cartes organisés en dehors du format de tournoi (GAD). Cela a donné une « voie juridique » aux verticales en ligne sous le contrôle de l'AAMS/ADM.

3) 2011 : une année de resserrement et de pointage de l'ordre

En 2011, deux décrets-lois « cadres » ont été publiés et ont influencé le secteur : Décret-loi n ° 98 du 6 juillet 2011 (puis loi n ° 111/2011) :

A confirmé l'interdiction stricte de la participation des mineurs (18 −) aux jeux publics avec des gains en espèces ;
A augmenté les amendes et prévu la suspension/le retrait des activités en cas d'infractions répétées ;
Amélioration des outils de surveillance des canaux distants et des points d'appui pour la surveillance du SGMA/SMA.

Décret-loi no 201 du 6 décembre 2011 (« Salva Italia ») :

une partie du paquet de consolidation budgétaire, où le jeu était considéré comme une source réglementée de fisc ;
a fixé des mesures pour rationaliser les concessions, les redevances et la lutte contre le segment illégal, ainsi que pour harmoniser les procédures fiscales et administratives.

Ensemble, ces étapes ont « fermé » les zones d'ombre : mineurs, pratiques de bonus opaques, faible contrôle des points hors ligne et offres à distance non autorisées.

4) Comment TULPS et les réformes de 2011 travaillent ensemble (en pratique)

Les opérateurs ont besoin de deux piliers :

1. Concession/licence (art. 88 TULPS) - droit d'accepter des paris/jeux d'argent ;

2. Conformité avec le format du produit (art. 110 TULPS et les lois de profil) - où, comment et quels appareils/canaux sont autorisés.

Les verticales en ligne (skill, fixed-odds, cartes en dehors du tournoi) fonctionnent selon le décret directeur 10. 01. 2011 + règles réglementaires d'ADM (certification RNG/live, rapports, limites).

Le circuit de conformité après 2011 comprend : vérification de l'âge 18 +, KYC/AML pour les canaux à distance, sanctions jusqu'à la fermeture du point/retrait de la concession en cas de violations répétées.

5) Ce qui est considéré comme une violation (en termes généraux)

L'acceptation des taux sans concession de l'article 88 (y compris « en ligne par téléphone/Internet ») est passible de poursuites et de mesures administratives et pénales.

L'exploitation ou l'installation d'appareils interdits/non conformes en dehors des lieux autorisés est une violation de l'article 110.

6) Pour quoi préparer les joueurs et les entreprises en 2025-2030

Les licences et concessions restent au cœur du modèle ; La Commission européenne et le MEF conviennent périodiquement des mises à jour des conditions des concessions en ligne (montants des contributions, durée, normes techniques).

La tendance à renforcer RG/AML se poursuivra : le contrôle de l'âge, la transparence de la publicité et la lutte contre les chaînes grises sont une priorité pour ADM. (Contexte - Livre vert de l'UE sur le gembling en ligne et autres initiatives.)

7) Liste de chèque courte

À l'opérateur

1. Vérifiez que vos activités sont couvertes par la concession prévue à l'article 88.

2. Pour l'offline - vérifier la conformité du site et des types d'appareils art. 110.

3. Pour en ligne - respecter le décret 10. 01. 2011 (skill/fixed-odds/cards), techniques de SMA et rapports.

4. RG/AML : âge 18 +, KYC, limites, bonus transparents ; préparation aux contrôles.

Au joueur

1. Jouez uniquement avec les concessionnaires d'ADM.

2. Vérifiez les limites d'âge et la transparence des règles/paiements.

3. Jeux en ligne - uniquement sur les sites ayant une licence italienne (art. 88) ; appareils hors ligne - seulement dans les endroits autorisés (art. 110).

Résultat : Le modèle italien est maintenu sur TULPS en tant que « squelette » (licences en vertu de l'article 88, le régime des appareils en vertu de l'article 110) et sur les réformes de 2011, qui ont renforcé en ligne, renforcé 18 + et les sanctions et renforcé le circuit fiscal-complicatif. En conséquence, l'Italie a obtenu un marché « blanc » mature, où le statut légal de l'opérateur et les instruments de responsabilité apparente - non pas le résultat, mais la condition du jeu.