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Loi fondamentale : Wet op de Kansspelen
1) Architecture réglementaire
Wok (1964) est une loi fondamentale qui :- introduit le principe « tout ce qui n'est pas autorisé sous licence est interdit » ;
- définit le pouvoir de l'État de limiter les formes et l'ampleur du jeu dans l'intérêt de la société ;
- Définit un cadre pour les verticales terrestres (loteries, casinos, automates, loterie/sport, bingo, etc.) ;
- pose les bases des futures institutions de surveillance et de la responsabilité des opérateurs.
- légaliser les produits à distance (casinos en ligne, machines à sous, jeux en direct, paris sportifs, poker) par le biais d'une licence distincte ;
- introduit des outils de jeu responsable centralisés et des contrôles techniques ;
- synchronise hors ligne et en ligne selon les normes clés de protection des joueurs.
Surveillance : Ksa (Kansspelautoriteit, depuis 2012)
délivre des licences, vérifie la disponibilité informatique, vérifie les processus KYC/AML et RG ;- Administrer le registre d'auto-exclusion CRUKS ;
applique des sanctions (amendes, ordonnances, blocage des services non autorisés).
2) Exactement ce que Wok et KoA régulent
2. 1. Verticales et licences
Loteries (État et organismes de bienfaisance) : autorisées pour des motifs distincts, avec des cotisations ciblées.
Casinos terrestres : historiquement sous le contrôle de l'État (Holland Casino Network) ; règles d'accès strictes et RG.
Machines à sous/arcades : exigences d'hébergement, certification, contrôle de l'âge.
Paris sportifs/concours : sous licence, avec des restrictions sur les événements et la commercialisation.
En ligne (KoA) : licence distincte pour les jeux à distance ; Composants informatiques et RG obligatoires (voir ci-dessous).
2. 2. Systèmes de protection des joueurs obligatoires
CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen) : un registre unique d'auto-exclusion en ligne et hors ligne. Vérification CRUKS - jusqu'à la tolérance au jeu.
Duty of Care (devoir de soins) : surveillance du comportement, interventions précoces, limites personnelles et « pauses », escalade jusqu'au blocage.
Âge et identification : 18 + ; un KYC rigide avant le dépôt/jeu (identité, âge, adresse ; pour les risques, la source des fonds).
2. 3. Contrôle technique et données
CDB (Control Database) : mise en miroir des principaux événements de jeu et financiers dans une base de contrôle indépendante pour Ksa (quasi-temps réel/quasi-temps réel) est une condition de licence d'opérateur en ligne.
Certification des jeux/plates-formes : laboratoires indépendants, contrôle RNG/RTP, versions des bilds et journalisation.
Fiabilité : Logs, réservations, incident-reportage ; exigences en matière de stockage et de disponibilité des données.
2. 4. KYC/AML
Identification du client, vérification des listes de sanctions et des PEP, surveillance des transactions et des anomalies comportementales ;
« Affordability »/disponibilité : contrôles supplémentaires pour les dépôts élevés/pertes/fréquence des sessions ;
L'obligation de garder et de fournir des rapports de surveillance.
2. 5. Publicité et bonus
Aux Pays-Bas, la publicité est strictement limitée : interdictions de la publicité « sans objet », utilisation de modèles de rôle, pression sur les groupes vulnérables, bonus agressifs ; contraintes de temps, de milieu et de target.
Transparence des offers, interdiction des actions trompeuses ; fréquence des communications sous contrôle (e-mail, push, SMS).
3) Procédure pour la licence en ligne (KoA) :
1. Préparation juridique et organisationnelle : structure propriétaire/UBO, stabilité financière, politique de conformité, responsabilité de la haute direction.
2. Paquet technique : intégration avec CRUKS, CDB déployé, pile de jeu certifiée, protection contre les pannes/frod.
3. Conception RG par défaut : limites de départ, accès rapide à l'auto-exclusion, « refroidisseurs » avant un gros pari, rapports au joueur par temps/dépenses, bouton de communication avec le support/aide.
4. KYC/AML et politiques de risque : procédures d'escalade, déclencheurs d'intervention, reporting.
5. Plan d'intervention : incidents de sécurité, fuites, jeux de haut niveau, notification à Ksa et aux joueurs.
6. Tests : essais d'acceptation, logs pilotes en CDB, « course à sec » CRUKS et formats de rapport.
4) Aller en ligne : Dates et règles clés
1er avril 2021 - La KoA est entrée en vigueur : le dépôt des demandes et les techniciens ont commencé.
1er octobre 2021 - lancement du marché en ligne sous licence ; CRUKS est obligatoire pour tous les canaux.
2021-2024 - Renforcement progressif des normes publicitaires (y compris sur la publicité « intangible » et la participation publique), renforcement du contrôle des primes et de la protection du comportement.
5) Sanctions et exécution
Amendes pour travail sans licence, violation de la publicité et RG ; réglementation et blocage des canaux de paiement/marketing ;
Resserrement des violations répétées, compte tenu de l'ampleur du chiffre d'affaires et du nombre d'acteurs touchés ;
Les rapports publics de Ksa augmentent la discipline du marché.
6) Impôts et comptabilité (en termes généraux)
La taxe sur les jeux est perçue sur le RGG (le taux est fixé par la loi et révisé périodiquement) ;- Rapport sur le chiffre d'affaires/les paiements/les primes/les incidents ; harmonisation avec les vérificateurs et communication des données à Ksa et aux autorités fiscales ;
Pour les opérateurs, la séparation des fonds/réserves clients, les journaux transparents et les rapprochements sont importants.
7) Le temps des étapes clés
XV-XVIII - Pratiques de loterie urbaine et d'État (origines de Staatsloterij).
1964 - adoption de Wok : un cadre unique « sous licence et dans l'intérêt public ».
1976 - Création du réseau Holland Casino sous le contrôle de l'État.
2012 - lancement du régulateur Ksa.
2019 - adoption de KoA (en ligne).
1. 04. 2021 - La KoA est entrée en vigueur ; 1. 10. 2021 - lancement du marché en ligne sous licence et des CRUKS obligatoires.
2021-2024 - Renforcement séquentiel des règles de publicité et de RG.
8) Liste de contrôle de l'opérateur (en ligne)
Un chèque CRUKS avant chaque admission au jeu (et à l'onbording).
L'enregistrement CDB de tous les événements obligatoires, l'intégrité et la rapidité de la transmission.
RG-par défaut : limites de dépôt/temps, « refroidisseur », accès à l'auto-exclusion en 1 clic, rapports au joueur.
KYC/AML : identification, triage des risques, sources de fonds pour les risques élevés, journal des défaillances.
Publicité/bonus : pas de pression sur les personnes vulnérables, pas de couverture « intangible », pas d'offers trompeurs ; caps de fréquence de communication.
Incidents : règlement des notifications de Ksa et des joueurs, journal des enquêtes, plan de prévention des répétitions.
Données et sécurité : redondance, cryptage, tests de mousse, gestion des vulnérabilités, répartition des fonds clients.
9) Ce que cela signifie pour les steakholders
L'État et Ksa : marché contrôlé, protection du consommateur, durabilité de la réputation.
Opérateurs : règles prévisibles d'entrée et de fonctionnement avec des exigences techniques et RG élevées.
Joueurs : limites compréhensibles et outils d'auto-contrôle, accès rapide à l'aide, produits sûrs et honnêtes.
Sport et ONG : règles transparentes de parrainage/loterie, accent mis sur l'intérêt public et la réduction des dommages.
Conclusion.
Le lien Wok (1964) + KoA (2021) a créé la « norme néerlandaise » : le jeu autorisé est un jeu réglementé, transparent et socialement responsable. La centralisation (CRUKS, CDB), la forte surveillance de Ksa et des normes publicitaires strictes rendent le marché prévisible pour l'investissement et sûr pour la société. C'est pourquoi l'histoire de 1958 n'est qu'une phase préparatoire, et le système actuel repose sur les décisions de 1964 et 2021.