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Casinos et jeux d'argent en Russie
Le jeu en Russie a connu une évolution difficile - de la liberté totale des années 1990 à la réglementation stricte de l'État après 2009.
Aujourd'hui, il y a plusieurs zones de jeu officielles dans le pays, ainsi que des bookmakers légaux, mais les casinos en ligne sont interdits.
Cependant, l'intérêt pour le gembling reste élevé et une partie des joueurs va sur les terrains internationaux.
Contexte historique
Après l'effondrement de l'URSS, les jeux d'argent en Russie ont longtemps existé presque sans contrôle.
Dans les années 1990, les casinos, les machines à sous et les points de paris sont apparus dans tout le pays - de Moscou à Vladivostok.
Cependant, la prolifération massive des établissements sans licence et l'augmentation des critiques sociales ont conduit à l'adoption en 2006 de la loi No 244-FZ sur la réglementation de l'État des activités d'organisation et de jeu, entrée en vigueur en 2009.
Cette loi a complètement modifié le marché :- les jeux d'argent ne sont autorisés que dans des zones de jeux spécialement désignées ;
- les casinos et les machines à sous sont interdits dans les autres régions ;
- Le gembling en ligne en dehors de l'État a été déclaré illégal.
Zones de jeu de la Russie
Aujourd'hui, la Russie a officiellement cinq zones de jeu créées par des décrets du gouvernement :Ces zones ont le statut de territoires spéciaux où les casinos peuvent fonctionner sur la base des licences délivrées par le gouvernement de la Fédération de Russie.
L'objectif principal est le développement du tourisme et la création d'emplois.
гемблинг en ligne
Les casinos en ligne en Russie sont officiellement interdits.
La loi fédérale no 244-FZ interdit l'organisation et la conduite de jeux d'argent sur Internet, sauf dans les cas expressément prévus par la loi - par exemple, les paris par le biais de bookmakers agréés.
L'État bloque activement les sites illégaux à travers Roskomnadzor et le FNS, mais il est impossible d'arrêter complètement L'accès des joueurs aux plates-formes étrangères.
Les joueurs russes utilisent souvent des sites avec des licences internationales - Malte, Curaçao, Costa Rica, Gibraltar, etc.
Les marques étrangères populaires parmi les Russes :- 1xSlots, BC. Game, Stake, Pin-Up, Casino-X, JoyCasino, Vavada, Betsson, PlayFortuna.
Ces sites fonctionnent sur des serveurs étrangers et acceptent des crypto-monnaies ou des systèmes de paiement alternatifs pour contourner les blocages.
Segment juridique en ligne : bookmakers et loteries
La seule forme légale de gembling en ligne en Russie reste :1. Paris sportifs en ligne par le biais de sociétés de paris agréées ;
2. Loteries d'État (par exemple, « Stoloto »).
Bookmakers en ligne
Tous les bookmakers légaux sont tenus d'être membres de l'Organisation autoréglementée des bookmakers (CRO) et d'utiliser le système de comptabilisation des taux du CPIS unique (à partir de 2021 - Régulateur unique des jeux de hasard).
Les plus grands opérateurs agréés :- Liga Stavok, Fonbet, BetBoom, 1xStavka, Winline, Pari, Leon, Mostbet. ru.
Les joueurs sont obligatoirement identifiés et leurs opérations sont contrôlées par le régulateur de l'État.
Loteries d'État
Seules les loteries de la Société Technologique Centre (marque Stoloto) sont officiellement autorisées.
D'autres loteries privées sont considérées comme illégales.
Licences et fiscalité
Les licences pour l'organisation des jeux d'argent sont délivrées par le Service fédéral des impôts (FNS de Russie).
Chaque casino est tenu de :- avoir un capital statutaire de 600 millions de roubles ;
- stocker le matériel sur le territoire de la zone de jeu ;
- fournir un accès en ligne aux autorités de contrôle.
Jeu responsable et contrôle
L'industrie du jeu est contrôlée par :- FNS de Russie - licence et surveillance financière ;
- Roskomnadzor - blocage des sites illégaux ;
- Ministère des Finances de la Fédération de Russie - élaboration d'une politique dans le domaine de la gembling.
- l'identification obligatoire des joueurs ;
- contrôle de la valeur d'âge (18 +) ;
- l'interdiction de la participation des personnes ayant une dépendance au jeu ;
- création d'un registre des restrictions.
Importance économique
Bien que le marché soit limité, l'industrie du jeu reste une source de recettes fiscales et de développement régional.
Selon les estimations du Ministère (2024) :- le chiffre d'affaires cumulé des zones de jeux - plus de 60 milliards de ₽ par an ;
- recettes fiscales annuelles - environ 10 milliards de ₽ ;
- plus de 8 000 emplois dans les zones de jeux ;
- une contribution importante au tourisme des régions de Krasnodar et de Primorski.
Dans le même temps, le segment illégal en ligne est évalué par les experts à 1 trillion de chiffre d'affaires ₽ par an, ce qui indique un énorme potentiel d'ombre.
Problèmes et défis
une forte proportion de gemblais illégaux en ligne ;
l'absence de règles transparentes pour le secteur numérique ;
les blocages n'entravent pas l'accès aux sites étrangers ;
la migration du public vers les casinos crypto et offshore ;
risque de fuite d'impôts et de capitaux.
Les autorités discutent de la possibilité de créer des licences publiques pour les jeux en ligne à l'avenir - avec un contrôle strict et une intégration avec le CPIS.
Perspectives de développement
Le gouvernement russe envisage de réformer la législation du jeu entre 2025 et 2026. Étapes possibles :- autoriser les casinos en ligne sous contrôle de l'État ;
- la création d'une plate-forme nationale de jeu de type « Gosloto » ;
- le renforcement des mécanismes AML et de l'audit blockchain des transactions ;
- le développement du sport électronique comme alternative légale au jeu.
Si cela se produit, la Russie sera en mesure de légaliser une partie du trafic parallèle et de le transformer en un secteur réglementé, en conservant le contrôle et la responsabilité sociale.
Le jeu en Russie est un domaine fortement réglementé, mais dynamique.
Les casinos sont concentrés dans des zones spéciales, les bookmakers travaillent sous licence, et le gembling en ligne reste une zone grise.
Malgré les restrictions, l'intérêt pour les jeux d'argent augmente, et dans les années à venir, la Russie pourrait passer d'une politique d'interdiction à un modèle de légalisation partielle de la gembling en ligne, tout en conservant le contrôle total de l'État sur l'industrie.
