Ley 13/2011 de Regulación del Juego

Ley 13/2011 est le « squelette » de la réglementation espagnole des jeux d'argent au niveau de l'État (national). La loi fixe des objectifs (protection de l'ordre, lutte contre la fraude, prévention de la dépendance, protection des mineurs et des droits des joueurs) et définit qui et comment organiser des jeux en ligne dans toute l'Espagne ; dans le même temps, le marché hors ligne reste largement du ressort des communautés autonomes.

1) Portée et architecture de la surveillance

Domaine : toutes les activités d'organisation et d'exploitation de jeux à l'échelle de l'État, menées par le biais de canaux électroniques/télématiques, y compris la publicité connexe.

Régulateur : l'administration pratique et le contrôle sont effectués par la DGOJ (Dirección General de Ordenación del Juego), une agence du ministère de la Consommation. Il gère les procédures de délivrance des licences, les registres, la surveillance et les sanctions.

Séparation : National online - par Ley 13/2011 ; les jeux hors ligne et une grande partie de l'infrastructure terrestre - sous la responsabilité des autonomes.

2) Titres et licences : « général » + « singulier »

• Licences générales (licencias generales) - ouvrent l'accès aux modalités : apuestas (paris), concursos (concours) et otros juegos (autres jeux). Ils sont délivrés selon une procédure concurrentielle sans limite stricte du nombre d'opérateurs (sauf si l'intérêt public le justifie).
• Licences singulières (licencias singulares) - requises pour chaque type de jeu particulier dans la licence générale obtenue ; les paramètres sont déterminés par les ordres de base des jeux. Les délais sont généralement de 1 à 5 ans avec renouvellement.

3) Exigences techniques et organisationnelles (Règlements administratifs 2011)

• RD 1613/2011 - exigences techniques pour les systèmes : sécurité, contrôle d'accès, rapport, journal, certification et audit des systèmes de jeu.
• RD 1614/2011 - procédure de délivrance des licences, structure des contrats avec les joueurs, dispositif de « compte de jeu », enregistrement des utilisateurs, responsabilités de l'opérateur et du participant.

4) Publicité et communication (à partir de 2020)

Le cadre publicitaire pour les opérateurs agréés est fixé par la RD 958/2020 : protection des mineurs, identification de l'annonceur, limitation des formats/heures, exigences en matière d'alerte, etc. Des explications actualisées sont publiées par la DGOJ.

5) « Juego más seguro » : mesures du jeu responsable (2023 +)

RD 176/2023 met en œuvre en détail la politique de « jeu sécurisé » : segments de joueurs vulnérables (y compris les jeunes), protocoles de détection précoce des risques, contacts avec l'utilisateur, conception de l'interface, contrôle des dépôts/activités et rapports. C'est le développement direct de Ley 13/2011.

6) Auto-exclusion : RGIAJ

Le Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ) est un registre d'auto-exclusion introduit par Ley 13/2011 et administré par la DGOJ. L'inclusion dans le RGIAJ bloque l'accès aux opérateurs en ligne autorisés dans tout le pays ; les autonomes synchronisent leurs registres hors ligne.

7) « supports » de procédure pour l'opérateur

1. Passez le concours de licence générale (apuestas/concursos/otros juegos) et obtenez ensuite des singles sur les espèces appropriées.

2. Conforme à RD 1613/2011 (systèmes, sécurité, rapport) et RD 1614/2011 (enregistrement, contrat, compte du joueur).

3. Se conformer au règlement publicitaire RD 958/2020 + clarifications ultérieures.

4. Mettre en œuvre des mesures de « jeu sûr » selon RD 176/2023 (surveillance de risque, interaction avec le joueur, conception des restrictions).

5. S'intégrer à la RGIAJ et appliquer les décisions de bloquer l'accès aux personnes auto-déracinées.

8) Sanctions et exécution

Des amendes et des blocages graves sont prévus pour violation du régime (travail sans licence, non-respect des restrictions, etc.) ; La DGOJ ferme régulièrement les sites sans licence et pénalise les contrevenants.

9) Comment lire Ley 13/2011 « par couches »

Loi (Ley 13/2011) - objectifs, domaine, types de titres, principes de base pour la protection du joueur et la procédure des concours.

Techniques 2011 - exigences spécifiques pour les systèmes et procédures de l'opérateur.

Bloc de publicité 2020 - explique comment on peut parler au public.

Le « jeu sûr » 2023 est une norme unique de RG et de prévention des risques.

10) Chèque de conformité courte (DE-facto)

Licences : général + singular correspondant pour chaque type de jeu.

Systèmes : conformité RD 1613/2011 (sécurité, contrôle, audit).

Utilisateur et contrat : RD 1614/2011 (compte, identification, compte).

Publicité : dans le cadre de la RD 958/2020 et des explications de la DGOJ.

Jeu responsable : RD 176/2023, intégration des métriques RG, scénarios d'intervention.

RGIAJ : intégration technique et échantillonnage quotidien.

Le résultat. Ley 13/2011 est le « système d'exploitation » du marché espagnol : la loi définit les principes et les titres, et les décrets royaux et les ordres les remplissent de contenu pratique - de la sécurité technique et l'identification à la publicité et le jeu responsable. Pour une exploitation durable en Espagne, l'opérateur a besoin non seulement d'un ensemble de licences, mais aussi d'une culture de conformité par conception intégrée dans le produit et les processus.