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Comparaison avec la France et l'Italie
L'Espagne, la France et l'Italie sont trois approches majeures mais fondamentalement différentes de la réglementation des jeux d'argent. Tout le monde a un objectif commun (protection des joueurs, lutte contre les clandestins, taxes stables), mais les outils et les « lignes rouges » diffèrent : quelque part, ils durcissent la publicité à presque zéro, quelque part, ils ferment des verticaux entiers (casinos en ligne), et quelque part, ils permettent un large portefeuille en ligne, compensant cela par des exigences élevées de conformité.
1) Snapshot : ce qui est autorisé en ligne
Espagne - les paris, le poker, les casinos en ligne (y compris les fentes et les tables lives), le bingo en ligne sont autorisés. Loteries - secteur social (SELAE/ONCE).
France - les paris, les concours de courses et le poker en ligne sont autorisés ; casinos en ligne (slots, roulette, etc.) - interdit.
Italie - presque toutes les verticales en ligne (paris, casino, machines à sous, poker, bingo) sont autorisées dans le cadre d'un large système de licence.
Conclusion : selon la gamme de produits en ligne, l'Espagne est plus proche de l'Italie, et la France est un manoir en raison de l'interdiction des casinos en ligne.
2) Régulateurs et architecture de surveillance
Espagne : régulateur national de la DGOJ (en ligne), hors ligne - communautés autonomes. Cadre centralisé en ligne + spécificité régionale offline.
France : L'ANJ est une surveillance unique de tous les azarts (sauf les casinos terrestres où il y a une répartition des rôles), un accent fort sur la publicité et RG.
Italie : ADM (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli) est un modèle historiquement « fiscal-réglementaire » avec une grande précision des règles techniques et fiscales.
3) Publicité et sponsoring du sport
Espagne : régime strict (en fait « fenêtres de nuit » à l'antenne, restrictions lourdes dans le numérique, interdiction des bonus de bienvenue pour les nouveaux clients ; promo - uniquement pour les comptes déjà vérifiés). Le parrainage du sport peut être ponctuel et avec des restrictions sur l'exposition et les filtres d'âge.
La France : contrôle strict du ton et du volume de la publicité, étiquetage strict, restrictions dans le contexte live et autour du sport ; l'approche générale est le « minimum de stimulation », en particulier pour les groupes vulnérables.
L'Italie est l'une des interdictions les plus sévères de l'UE sur la publicité et le parrainage des jeux d'argent (y compris le sport) - une « loi sèche » de facto avec de rares exceptions (formats d'information, messages responsables, etc.).
Conclusion : par « rigidité promo » l'Italie ≥ l'Espagne ≥ la France, mais la France a un « filtre » supplémentaire - l'interdiction des casinos en ligne en soi.
4) Jeux responsables (RG) et outils de protection
Espagne : registre national d'auto-exclusion de la RGIAJ (blocage de tous les opérateurs agréés), limites/minuteries obligatoires, surveillance du comportement à risque, protection renforcée des jeunes 18-25, stricte KYC/AML.
France : accent mis sur les avertissements et la limitation des formats de communication « nuisibles » ; de puissants instruments d'auto-exclusion et d'intervention comportementale ; lignes d'assistance séparées et entreprises de médias par RG.
Italie : ensemble complet d'outils RG incorporés dans les conditions de licence ; limites obligatoires, auto-exclusion, procédures de contact pour les risques. Pratique de l'exécution rigide via ADM.
Les trois pays s'accordent sur une chose : RG est la partie obligatoire de la conception du produit et de la commercialisation.
5) Les impôts et l'économie
Espagne : les opérateurs en ligne paient 20 % avec GGR (paris moins gains) ; a Ceuta/Melilla, un taux réduit en présence réelle. Hors ligne - taxes d'autonomie.
France : historiquement, charge importante (en partie sur le chiffre d'affaires pour les paris/hippodromes ; poker - plus proche de la logique GGR). Globalement, les taxes + l'interdiction des casinos en ligne forment un marché « modéré » en taille, mais stable « blanc ».
Italie : approche GGR avec différents taux verticaux ; la charge cumulée est supérieure à celle de l'espagnol, mais elle est compensée par l'étendue du portefeuille légal (y compris les créneaux horaires).
L'effet économique : l'Italie a la base la plus large pour GGR, l'Espagne a un taux équilibré avec une publicité stricte, la France a une base « restreinte » en raison de l'interdiction des casinos en ligne.
6) Paiements, KYC/AML et données
Partout - identification stricte (avant dépôt/retrait), surveillance des transactions, stockage des logs, rapport.
Les cryptoplats en tant que canal pour les licences massives en ligne ne sont pas acceptés par le système ; priorité - les rails bancaires/fintech identifiés.
Le RGPD est un contexte unique : minimisation des données, droits du sujet, DPIA pour les modèles de risque.
7) Exécution et lutte contre l'offshore
Espagne : blocage des sites sans licence via des mécanismes de paiement et d'hébergement, filtres de médias, amendes aux affiliés.
La France : contrôle systémique des vitrines et du marketing, répression judiciaire pour les offreurs « gris », politique rigide envers les fournisseurs/plates-formes.
Italie : accent mis sur l'exécution fiscale et technique ; une pratique prolongée de répression de la publicité et d'accès aux clandestins.
8) Forces et faiblesses des modèles
Espagne (bilan « large portefeuille + publicité rigoureuse »)
Large gamme légale en ligne (slots inclus) → meilleur égout.
Un seul nac. le régulateur est en ligne (DGOJ) et les outils RG matures (RGIAJ).
− cadre publicitaire rigide complique la concurrence dans la zone « blanche » et la promotion d'une nouvelle marque.
France (filtre alimentaire conservateur)
Faible potentiel « nocif » en interdisant les casinos en ligne.
Forte culture RG et transparence dans les paris/poker.
− Une gamme étroite de produits pousse une partie de la demande vers l'offshore ; il est plus difficile de canaliser le « jeu de casino ».
Italie (large portefeuille avec la « loi sèche » de la publicité)
Une gamme presque complète de produits en ligne sous licence → un potentiel d'égout élevé.
Une longue histoire de réglementation et de discipline fiscale.
− La publicité pratiquement interdite réduit la capacité des opérateurs légaux à concurrencer les clandestins dans les canaux d'acquisition.
9) Ce que cela signifie pour l'Espagne en comparaison
L'Espagne est plus proche de l'Italie (les deux autorisent les casinos en ligne), mais la publicité est quelque part au milieu de l'Italie (aussi dure que possible) et de la France (strictement, mais sans interdiction « totale »).
Dans le canal du trafic mobile et de la conformité des données, l'Espagne maintient le niveau de maturité européen et le registre unique RGIAJ est un point fort qui renforce la confiance et la gérabilité du marché.
En ce qui concerne le taux d'imposition en ligne (20 % GGR), l'Espagne semble compétitive : plus élevée que dans les pays à faible taux d'imposition, mais équilibrée pour le grand marché « blanc » de l'UE.
10) Perspectives à l'horizon 2030 : trajectoires divergentes
Espagne : taux de croissance « stable mais réglementé » - RG/UX, publicité rigide, KYC/AML rigide ; il n'est pas nécessaire d'attendre l'élargissement de la gamme - elle est déjà large.
La France : maintiendra probablement l'interdiction des casinos en ligne ; le développement passera par le RG, la transparence et les constructions soignées de paris/poker.
L'Italie : gardera un large portefeuille en ligne, en continuant à "presser" la publicité; la clé de l'égout est l'exécution technique et les unités de paiement/hôte.
Le résultat.
En bref : l'Espagne est « une large publicité légale en ligne + stricte et forte RG », la France est « une publicité légale étroite en ligne (sans casino) + haut contrôle des communications », l'Italie est « une large publicité légale en ligne + presque zéro ». Pour l'opérateur, cela signifie différentes stratégies d'entrée : en Espagne - l'accent est mis sur la conformité-par-design, la rétention et l'UX, en France - la nicherie et le marketing responsable autour des paris/poker, en Italie - l'efficacité opérationnelle et l'affiliation dans le cadre d'une promo rigide.