Casinos et jeux d'argent en Ukraine

L'Ukraine est l'un des rares pays d'Europe de l'Est où le jeu a été légalisé après une longue interdiction.

Après l'adoption de la loi en 2020, le pays a lancé une nouvelle phase de développement des jeux d'argent, axée sur la transparence, l'efficacité fiscale et la protection des joueurs.

Aujourd'hui, l'Ukraine dispose de casinos en ligne sous licence, de sociétés de paris et de casinos terrestres sous le contrôle de l'État.

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L'histoire de la légalisation

Jusqu'en 2009, le jeu en Ukraine était entièrement légal et se développait activement, en particulier à Kiev, Odessa et Dniepr.

Cependant, après l'incendie tragique dans la salle des machines à sous à Dniepropetrovsk (2009) a été adopté une loi interdisant complètement le jeu dans tout le pays.

Pendant plus de dix ans, le marché est resté dans l'ombre - les opérateurs ont travaillé dans les offshores et l'État n'a pas reçu d'impôts.

La situation a changé en 2020, lorsque la loi no 768-IX de l'Ukraine sur la réglementation de l'État des activités d'organisation et de jeu a été adoptée, qui a légitimé l'industrie.

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Cadre législatif

Les principes de base de la réglementation sont énoncés dans la loi no 768-IX :

• Création de la Commission de réglementation des jeux d'argent et des loteries (CRAIL) ;
• l'octroi de licences à tous les opérateurs ;
• vérification obligatoire des joueurs ;
• protection des mineurs et lutte contre la ludomanie ;
• AML (lutte contre le blanchiment de capitaux) ;
• publicité et transparence du marché.

Le règlement couvre :

• casinos en ligne ;
• bookmakers (y compris les paris en ligne) ;
• salles de poker ;
• les loteries ;
• salles de jeux et casinos dans les hôtels.

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Casinos en ligne en Ukraine

La loi ukrainienne autorise les activités de casino en ligne à condition d'obtenir une licence et de respecter les normes techniques.

Les licences sont délivrées par la KRAIL (Commission de réglementation des jeux d'argent et des loteries) pour une période de 5 ans.

Le coût de la licence pour les casinos en ligne - environ 39 millions de hryvnias (en 2025).

Exigences de base :

• l'enregistrement d'une personne morale en Ukraine ;
• un capital statutaire d'au moins 30 millions de hryvnias ;
• l'utilisation de logiciels certifiés ;
• les serveurs doivent être situés dans le pays ;
• intégration obligatoire avec le système public de surveillance en ligne (SGM) ;
• l'âge des joueurs est strictement 21 +.

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Opérateurs de casino en ligne autorisés

Parmi les premiers licenciés figurent les plus grandes marques du marché ukrainien et international :

• Cosmolot. ua est l'un des premiers opérateurs légaux en ligne ;
• SlotCity, First Casino, FavBet, Pin-Up. ua, Vbet. ua, Volna Casino, Gold Cup;
• marques internationales ayant obtenu des licences locales ou des partenariats.

Tous ces opérateurs sont tenus de subir des audits réguliers et de fournir des rapports au KRAIL.

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Casinos terrestres

Selon la loi, le casino n'est autorisé à ouvrir que dans les hôtels de la catégorie 4-5 étoiles, ainsi que dans les zones de jeu spéciales.

Principaux centres de jeux en Ukraine :

• Киев — Shangri La, Fairmont Grand, Billionaire Casino, Joker Casino;
• Odessa - First Casino, Gagarinn, Odesa City Center ;
• Lviv - Split, Grand Hôtel Casino ;
• Kharkov et Dniepr sont des clubs régionaux avec licence.

Ces établissements sont soumis à une surveillance stricte de l'État et sont tenus d'assurer le contrôle vidéo, l'identification des joueurs et le paiement des impôts.

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Fiscalité

En 2022, l'Ukraine a simplifié le système fiscal pour les entreprises de jeux d'argent.

Pour 2025, la structure suivante est en place :

Avant l'introduction du SGM, de nombreux opérateurs payaient temporairement des frais plus élevés, mais après le lancement du système, la charge fiscale est devenue plus transparente.

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Système national de surveillance en ligne (SGM)

Le SGM est une plate-forme centralisée de KRAIL qui enregistre toutes les opérations de jeu en temps réel.

Il fournit :

• le contrôle des paris, des gains et des transactions ;
• la prévention de la manipulation et du blanchiment d'argent ;
• la protection des joueurs contre la fraude ;
• collecte de déclarations fiscales fiables.

La mise en œuvre du SGM s'est achevée en 2024, ce qui représente une étape importante vers une transparence numérique totale.

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Lutte contre la ludomanie

L'Ukraine accorde une attention particulière à la protection sociale des citoyens.

Un registre des personnes limitées dans les jeux de hasard a été mis en place, où vous pouvez accéder par :

• une déclaration personnelle ;
• la décision du tribunal ;
• la déclaration de la famille.

Les opérateurs sont tenus de vérifier les joueurs sur le registre et de bloquer l'accès en cas de restrictions.

Les casinos sont également tenus de publier des informations sur les risques de dépendance et de fournir des outils d'auto-limitation.

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Systèmes de paiement

Les casinos en ligne ukrainiens soutiennent un large choix de méthodes de paiement :

• Visa, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
• Privat24, monobank, Sense Bank;
• Skrill, Neteller, Piastrix;
• crypto-monnaies (dans le cadre du champ juridique) - Bitcoin, USDT, Ethereum ;
• terminaux et virements bancaires.

Toutes les transactions passent par des passerelles bancaires internes enregistrées en Ukraine, ce qui améliore la sécurité financière.

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Importance économique

Selon le Ministère des finances de l'Ukraine (2024) :

• le marché du jeu légal a apporté un budget de plus de 4,5 milliards de hryvnias d'impôts ;
• le secteur emploie plus de 5 000 professionnels ;
• le chiffre d'affaires total de l'industrie a dépassé 50 milliards de hryvnias ;
• la part du gembling en ligne est d'environ 70 % du marché total.

L'industrie du jeu est considérée comme une nouvelle source d'investissement dans l'économie et le tourisme.

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Problèmes et défis

ralentissement des licences en raison des réformes de KRAIL ;

• les activités fictives des opérateurs illégaux ;
• les verrous ne sont pas toujours efficaces ;
• la nécessité d'une coopération internationale pour lutter contre les sites offshore ;

la loi martiale a temporairement réduit l'activité des casinos terrestres, mais le segment en ligne continue de croître.

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Perspectives de développement

Principales orientations pour 2025-2027 :

1. Introduction d'un nouveau modèle fiscal pour réduire la charge de travail des opérateurs.

2. Intégration complète de tous les titulaires de licence avec le SGH.

3. Développement d'e-sports et de casinos virtuels sous le contrôle de KRAIL.

4. Coopération internationale avec Malte et le Royaume-Uni.

5. Renforcer les standards de Responsible Gaming.

L'Ukraine prévoit d'entrer dans le top 5 des marchés réglementés de l'Europe de l'Est, combinant transparence, technologie et attrait d'investissement.

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L'Ukraine a parcouru un long chemin, allant de l'interdiction totale des jeux d'argent à la création d'une industrie moderne, réglementée et numérique.

La légalisation des casinos en ligne a été un pas important vers la croissance économique, l'investissement et le développement du tourisme.

Aujourd'hui, l'Ukraine forme un modèle européen de gembling qui combine contrôle strict, efficacité fiscale et confort pour les joueurs.

Avec l'évolution de la législation, le pays pourrait devenir un centre clé de la gemblaie en ligne légale en Europe de l'Est.