Qui réglemente le marché (Kahnawá : ke Gaming Commission, autorités provinciales)

Le modèle canadien de réglementation des jeux de hasard est fondé sur le principe « cadre fédéral - gouvernance provinciale ». La partie VII du Code criminel du Canada contient une interdiction générale de jouer, mais l'article 207 fait une exception importante : les gouvernements provinciaux sont autorisés à « mettre en œuvre et à gérer » (conduite et manage) des systèmes de loterie conformément aux lois provinciales. Autrement dit, Ottawa fixe des limites au droit pénal, et la réglementation et la gestion économique des marchés se font au niveau provincial.

Qui réglemente exactement sur le terrain

Voici les principaux organismes de réglementation provinciaux (et les exploitants de l'État associés) qui fournissent des licences, des services de surveillance, des normes d'honnêteté du jeu et des programmes de jeu responsable.

Ontario - Commission des alcools et des jeux de l'Ontario (AGCO) : enregistre et réglemente les segments terrestres et en ligne ; pour le marché en ligne, une structure distincte a été créée pour iGaming Ontario (iGO), qui « conduit et manage » les relations commerciales avec les opérateurs privés (les opérateurs sont tenus de s'inscrire auprès de l'AGCO et de conclure une entente avec iGO). L'opérateur public OLG effectue des loteries/casinos dans le modèle Crown.

Colombie-Britannique - Direction des politiques de jeu et du développement (DGPGE) du ministère des Finances : réglemente l'ensemble du secteur dans la province, surveille l'intégrité des entreprises, du personnel et de l'équipement et enquête sur les infractions. L'opérateur de couronne BCLC organise des loteries/casinos et la plate-forme en ligne PlayNow.

Québec - Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ) : organisme de réglementation autorisé par la loi provinciale à surveiller les loteries et les activités de jeux ; l'exploitant de la couronne commerciale est Loto-Québec.

Alberta - Alberta Gaming, Liquor and Cannabis (AGLC) : organisme provincial qui administre la Loi sur les jeux, les liqueurs et le cannabis et qui maintient l'intégrité du secteur du jeu ; publie des conditions/politiques pour les licenciés et dirige des programmes de jeux responsables. Plate-forme en ligne PlayAlberta - sous les auspices de l'AGLC.

Manitoba - Liquor, Gaming and Cannabis Authority of Manitoba (LGCA) : organisme de réglementation indépendant qui contrôle l'octroi de licences et la conformité dans l'ensemble du secteur des jeux ; la base juridique est le Liquor, Gaming and Cannabis Control Act. L'exploitant commercial de la Couronne est Manitoba Liquor & Lotteries (MBLL).

Saskatchewan - Saskatchewan Liquor and Gaming Authority (SLGA) : société d'État responsable du contrôle et de la réglementation d'une grande partie du secteur des jeux de la province (y compris l'octroi de licences pour les jeux de bienfaisance).

💡 Des organismes semblables opèrent dans d'autres provinces et territoires du Canada ; au Canada atlantique, par exemple, les fonctions opérationnelles sont souvent regroupées par l'intermédiaire de la Société de loterie de l'Atlantique (ALC), sous la supervision des organismes de réglementation locaux. (Voir les sites respectifs des provinces.)

Le marché en ligne : une caractéristique de l'Ontario

À partir de 2022, l'Ontario mettra en œuvre le premier modèle au pays avec des opérateurs privés en ligne : AGCO exerce la fonction de régulateur (enregistrement, normes, contrôle) et iGaming Ontario conclut des ententes commerciales et un marché du « conditionnement et du manage » en assurant l'accès légal des opérateurs aux joueurs de la province. Cela crée clairement des rôles de surveillance et d'affaires au sein du secteur public.

Kahnawá : ke Gaming Commission : une juridiction distincte

En plus du système provincial, il existe une juridiction autochtone de Kahnawà : ke (Mohawk). Kahnawa : ke Gaming Commission (KGC) a été créée par Kahnawa : ke Gaming Law le 10 juin 1996 et, depuis le 8 juillet 1999, applique Regulations Concerning Interactive Gaming, l'un des premiers et des plus célèbres régimes de licences de gemblonnerie interactive. La Commission délivre plusieurs types d'autorisations et nomme des agents agréés pour des fonctions techniques ou d'audit.

La position juridique de Kahnawá : ke repose sur les droits reconnus des peuples autochtones ; au cours de son existence, le cadre réglementaire et les décisions de la Commission ont été confirmés à plusieurs reprises devant les tribunaux de la province de Québec. Il est important que KGC agit comme régulateur indépendant dans sa juridiction, en particulier dans le segment des jeux en ligne.

Comment tout cela se combine : « cadre » et gestion pratique

Le niveau fédéral définit l'interdiction et les exceptions (art. 207 du Code pénal) : seules les provinces (seules ou conjointement) ont le droit d'utiliser des systèmes de loterie à l'intérieur de leurs frontières ; en même temps, les provinces créent des organismes de réglementation et des exploitants de la Couronne.

Le niveau provincial exerce la surveillance (enregistrement, suitability, normes techniques, RG/AML, publicité) et la gestion commerciale (par l'intermédiaire des exploitants de la Couronne ou - comme en Ontario - avec la participation d'exploitants privés exploités par iGO).

Les juridictions autochtones (par exemple Kahnawá : ke) développent leurs propres normes et licences, historiquement - surtout dans le segment en ligne.

Exemples de fonctions de régulateur

Enregistrement/licence des opérateurs, fournisseurs, personnes clés, équipements (AGCO, GPEB, RACJ, AGLC, LGCA, SLGA).

Normes d'honnêteté et d'aptitude technique RNG/jeux, vérification de la conformité, enquêtes sur les violations (GPEB, LGCA, AGLC).

Jeu responsable : règles de la publicité, outils d'auto-restriction, programmes d'éducation (AGCO/Ontario ; AGLC — GameSense; programmes provinciaux).

La réglementation des jeux de hasard au Canada est une mosaïque d'organismes de réglementation provinciaux sous le cadre du droit pénal fédéral, avec un rôle prononcé des opérateurs de la Couronne et une compétence particulière de Kahnawà : ke dans le secteur en ligne. L'Ontario est devenu un pionnier du marché des iGaming ouvert avec une séparation claire « régulateur (AGCO) - conduite et manage commerciaux (iGO) », tandis que d'autres provinces continuent de s'appuyer sur leurs modèles et leurs priorités en matière de responsabilité, d'intégrité et d'intérêt public.

💡 Conseil à l'éditeur : lors de la préparation des hydes locaux, ajoutez des références à un régulateur provincial particulier (AGCO, GPEB, RACJ, AGLC, LGCA, SLGA, etc.) et à un opérateur de couronne (OLG, BCLC, Loto-Québec, MBLL, etc.) autres) - les exigences et les procédures varient d'une province à l'autre.