Légaliser le gembling en ligne en Haïti

Possibilité de légaliser le gembling en ligne en Haïti

1) Disposition actuelle : « zone grise » sans interdiction expresse

Aujourd'hui, les casinos en ligne et les paris en Haïti sont dans un vide juridique : il n'y a pas de loi spéciale et d'octroi de licences, et les joueurs se tournent souvent vers des sites offshore sans être persécutés par l'État. Cela signifie de facto « non interdit et non autorisé », ce qui prive le marché de la protection des consommateurs et du budget - les impôts.

Parallèlement, le LEH (Loterie de l'État Haïtien) est légalement reconnu comme le seul régulateur des jeux (loteries et segment « borlette » terrestre), ce qui a confirmé les décisions judiciaires de ces dernières années. Cependant, le mandat de LEH pour le domaine en ligne et les canaux numériques n'est pas détaillé par une loi distincte.

Il est révélateur qu'en 2025, LEH renforce le contrôle de la chaîne de détail : à partir du 1er octobre 2025, seuls les systèmes POS fournis par LEH lui-même sont autorisés, avec une période transitoire jusqu'au 1er janvier 2026. C'est un signal clair vers la numérisation et une condition préalable à la future réglementation des ventes en ligne de produits de jeux.

2) Antécédents historiques et institutionnels

En Haïti, le jeu est légalisé par décret de 1960 (accent mis sur les casinos dans les grands hôtels), mais le cadre réglementaire est fragmenté et obsolète par rapport aux canaux numériques. La faiblesse des institutions et le risque réglementaire élevé ont longtemps freiné les investissements et la modernisation de l'industrie.

3) Pourquoi envisager la légalisation

Recettes fiscales et emploi. Le marché en ligne réglementé transforme la « fuite » en offshore en taxes et droits de licence ; la pratique internationale montre que les pays ayant des normes claires tirent des revenus durables sans détruire le secteur hors ligne, avec un taux de taxe GGR correct et des restrictions sur les primes.

Protection des consommateurs. Le KYC obligatoire, les limites de dépôt, le jeu responsable et les listes de blocs des opérateurs réduisent les dommages sociaux par rapport à l'offshore « sauvage ».

Conformité AML/CFT. Haïti a déjà mis à jour le mode AML/CFT en 2023 ; le transfert de ces exigences aux opérateurs en ligne agréés réduirait les risques de blanchiment et de financement de la criminalité par le biais de paiements.

4) Modèles réglementaires : Ce qui convient à Haïti

1. Modèle d'opérateur unique (monopole LEH/État).

Contrôle simple, démarrage rapide ;

− Concurrence limitée, risque de faible UX/innovation.

2. Nombre limité de licences (5 à 10 opérateurs).

Concurrence, investissement, développement technologique ;

− Exige une surveillance forte et une sélection transparente.

3. Licence ouverte (tous ceux qui répondent aux normes).

Choix maximum pour les joueurs ;

− Exigences élevées en matière de capacité réglementaire.

Plusieurs juridictions aux Armures et le monde vont selon le 2-ème et 3-ème modèle, en reunissant le GGR-impôt 15-25 %, les versements au fonds du jeu responsable et les règlements techniques (la certification RNG, le coffre-fort-ségrégation des moyens, l'audit).

5) L'architecture fiscale et payante pour en ligne

L'impôt sur le revenu brut du jeu (GGR) comme base - afin de ne pas pousser les opérateurs dans l'ombre et de « tuer » les marges.

Droits de licence : initial et annuel (différenciation selon les verticales : casino, paris, poker).

Contributions aux programmes sociaux (sport/santé/éducation).

Paiements : localisation obligatoire des paiements via les fournisseurs inclus dans le registre LEH, avec surveillance transactionnelle sous AML/KYC. Le cours LEH utilisé au niveau POS montre qu'il est prêt à être centralisé, ce qui s'adapte aux plates-formes en ligne.

6) Crypto-monnaies : un « bac à sable » prudent, pas un « champ sauvage »

Le marché en ligne sans règles augmente l'attrait des cryptoschem pour contourner le système bancaire. Lors de la légalisation - seulement les fournisseurs de licences avec des portefeuilles castodiques, la rule de voyage, la limitation des actifs anonymes et l'analyse obligatoire de l'opchain/onchain. Le départ est au format pilote (par exemple, pour les paris sportifs avec des limites et un KYC complet).

7) Exigences techniques relatives à la licence

Plates-formes : certification RNG/jeux, journal des événements, reporting en temps réel dans la passerelle réglementaire LEH.

Joueurs : KYC rigide (documents + liveness), âge 18 +, limites par défaut.

Géocontrôle : géofensing à l'intérieur du pays, blocage des domaines sans licence, mécanisme de notification-et-bloc en collaboration avec les fournisseurs de communications.

Paiements et jeu responsable : 3-DS/OTP, périodes de refroidissement, auto-exclusion, risques visibles.

Audit : Audit annuel et rapport sur la protection des données.

8) Risques et comment les minimiser

Faiblesse des institutions et application des normes. Le médicament est un rapport numérique (POS/passerelle en ligne LEH), des auditeurs indépendants, un « régulateur-service » avec des statistiques publiques.

« Cannibalisation » hors ligne. Les conditions de licence peuvent relier les opérateurs en ligne aux investissements hors ligne (canaux d'emploi, tourisme) et la taxe peut encourager la croissance responsable.

Les effets sociaux. Fonds de traitement du jeu, campagnes éducatives, limites par défaut et suivi des marqueurs de risque comportementaux.

9) Feuille de route pour la légalisation (plan pragmatique par étapes)

Étape 0 - Préparation (T0-T + 6 mois)

Groupe de travail interministériel (Ministère de la Justice, Ministère de la Justice, régulateur des télécommunications, LEH).

Publication du Livre blanc sur les options en matière de taxes et de licences ; consultation publique.

La technologie sur la « passerelle réglementaire » LEH (intégration de la facturation, de la comptabilité, de l'antifrod). Parallèle : mise à l'échelle du contrôle POS sur le périmètre numérique.

Phase I - pilote limité (T + 6-18 mois)

Loi sur les jeux d'argent interactifs (définitions, composition des infractions, pouvoirs LEH en ligne).

3-5 licences temporaires (paris sportifs + casinos), GGR-taxe 15-20 %, fonds de jeu responsable 1 %.

Le registre des providers de paiement et la règle des "feuilles bloc" pour les domaines sans licence.

Phase II - mise à l'échelle (T + 18-36 mois)

Extension à 10 licences, connexion de verticaux supplémentaires (iCasino, poker, fantasy).

Publication trimestrielle du KPI : NGR, taxes, part du trafic « blanc », métriques du jeu responsable.

Le début d'un « bac à sable réglementaire » sur les crypto-monnaies sous une stricte conformité.

Phase III - Durabilité (T + 36 mois et au-delà)

Évaluation de l'impact sur le secteur hors ligne ; ajustement des impôts/limites.

Finalisation des blocages et des échanges interministériels de données.

Exporter le modèle réglementaire vers les niches voisines (loteries en ligne, jeux instantanés).

10) Conclusion : la légalisation « intelligente » vaut mieux qu'une « zone grise » sans système

Haïti se dirige déjà vers le contrôle numérique par la modernisation du LEH dans le commerce de détail - une étape pratique pour la légalisation civilisée du marché en ligne. Une loi claire, une taxe mesurable sur le GGR, une AML/KYC stricte et une supervision technique donneront de nouvelles recettes au budget, aux entreprises des règles du jeu et aux joueurs une protection qui n'existe pas dans le vide actuel.

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Note sur les sources : le statut de « non réglementé en ligne »/ » dans la zone grise » est confirmé par les annuaires et catalogues de l'industrie ; le contrôle exclusif du LEH est soutenu par la jurisprudence et les directives actuelles. Le resserrement des contrôles POS depuis octobre 2025 indique une volonté de notification numérique, ce qui est logique d'étendre sur les canaux en ligne.