Réglementation en ligne - Haïti

1) Conditions de départ d'Haïti : « hors ligne sous contrôle, en ligne - vide »

Aujourd'hui, Haïti n'a pas de loi/régime distinct pour les casinos en ligne et les paris ; les jeux sont supervisés par la Loterie d'Haïti (LEH) rattachée au MEF. En 2025, LEH a lancé une plate-forme numérique et a exigé que, à partir du 1er octobre 2025, les opérations de loterie au détail ne soient effectuées que par le biais des terminaux LEH POS (avec une période de grâce jusqu'au 1er janvier 2026), ce qui renforce les comptes hors ligne, mais ne remplace pas les licences iGaming.

Parallèlement, le FMI décrit une « crise multidimensionnelle », une base fiscale faible et un haut niveau d'informalité - ce qui rend la conception budgétaire de l'avenir en ligne sensible à l'administration.

2) Le point de référence le plus proche est l'expérience de la République dominicaine

En mars 2024, le DR voisin a approuvé Resolución 136-2024, en ouvrant le mode officiel pour les casinos en ligne et les paris en ligne, avec une liste de la technologie des plates-formes (compte, RNG/« GNA », inspections, connexions à distance au régulateur). En 2025, un projet de loi avec un cadre fiscal a été présenté : 10 % des revenus des plates-formes en ligne ou une redevance mensuelle fixe pour la période de transition pendant que le système de surveillance GS-IT est en cours.

Conclusion pour Haïti : une légalisation progressive est possible, où d'abord des règles d'admission et de contrôle technique sont introduites, et le bloc fiscal démarre en « mode temporaire » pendant que l'infrastructure de surveillance est en place.

3) Le cadre de la future loi : de quoi la « rassembler »

Institutions et périmètre

LEH (régulateur) sous le « parapluie » MEF : licences, contrôle technique, sanctions ; lien interministériel avec le renseignement financier et fiscal.

Exigences techniques pour les opérateurs

Certifié RNG/GNA, journal des transactions, connexions à distance sécurisées du régulateur à la plate-forme, accès d'inspection, ségrégation des fonds clients. (Similaire aux exigences de DR.)

Jeu responsable : limites, auto-exclusion, conditions de bonus claires, procédures de vérification de l'âge. (Le DR a déjà présenté un projet de règle sur le jeu responsable.)

Finances et fiscalité

Régime temporaire : taux unique sur le revenu des plates-formes en ligne ou frais mensuels fixes avant le lancement de la surveillance GS-TI (référence - modèle DR).

Intégration avec le régime fiscal commun (MEF/DGI) et adaptation ultérieure au chiffre d'affaires effectif.

Application de la loi

Maintenir la pratique AVIS/NOTICE contre les services non autorisés, plus les verrous/ordonnances aux fournisseurs de paiement. (LEH publie déjà de tels avis.)

4) Feuille de route réaliste pour Haïti (2025-2030)

Phase A - Préparation (jusqu'au premier trimestre 2026)

Consultation de MEF/LEH avec le marché et mise au point de techniques sur le modèle de DR (RNG, accès à distance, rapport, KYC/AML).

Inventaire de l'infrastructure de paiement : comment le LEH-POS et l'écosystème des paiements mobiles s'intègrent dans les portefeuilles en ligne/l'équitation.

Phase B - Pilote et régime fiscal temporaire (2026-2027)

L'ouverture de licences à un nombre limité d'opérateurs à un taux d'impôt temporaire (fix ou % du revenu) pendant la construction d'une plate-forme de surveillance GS-IT (par analogie avec le DR).

L'accent est mis sur un minimum de jeux obligatoires (casino RNG + paris) avec une priorité Responsible Gaming.

Phase C - Mode complet (à partir de 2027/2028)

Entrée de la plate-forme d'exploitation informatique LEH pour le contrôle de la réalité, révision des taux temporaires en faveur d'une échelle constante, extension du pool de licences.

L'harmonisation avec le tourisme (règles claires de promotion croisée avec les hôtels/casinos et la protection du consommateur).

5) Équilibre des risques et des avantages

Avantages : emplois légaux et nouvelles recettes fiscales ; réduction du « secteur gris » ; protection du consommateur et effet de réputation (important pour le tourisme).

Risques : charge institutionnelle dans un environnement de crise ; les risques cybernétiques et de paiement ; la nécessité d'un démarrage progressif et « pilote » (afin de ne pas surcharger le LEH).

6) Ensemble minimum de règles pour la « loi en ligne »

1. Licences et verticales admissibles (casino RNG, paris, live), avec une liste d'interdictions.

2. Technique : RNG/certification, connexion à distance du régulateur, stockage des logs/données, rapport, KYC/AML.

3. Taxes/charges : régime temporaire (10 % des revenus ou fix), puis barème permanent après l'entrée de la plateforme de surveillance.

4. Protection des joueurs : limites, auto-exclusion, politiques RG, bonus transparents.

5. Exécution : AVIS, blocage des domaines/paiements, sanctions en cas de violation.

Résultat : Haïti dispose d'une « fondation » technique et institutionnelle (LEH/MEF et expérience de la numérisation offline) pour mettre en place une régulation progressive de la gembling en ligne. La stratégie optimale est un pilote avec un régime fiscal temporaire et une surveillance technique rigoureuse sur le modèle de la République dominicaine (Resolución 136-2024), suivi d'un modèle permanent lorsque la surveillance informatique deviendra mature. Dans un contexte de crise macro, la clé du succès est le réalisme dans le temps, la coordination avec le système fiscal/payeur et la priorité de la protection des joueurs.