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Contrôle des marchés (Honduras)
Qui contrôle le marché (Ministère des finances/autorités locales)
1) Niveau central - Ministère des finances (Secretaría de Finanzas)
Le Ministère des finances du Honduras (Secretaría de Finanzas, SEFIN) supervise la dimension financière et fiscale des activités de jeu.
Il contrôle :- les recettes provenant de loteries et de tirages publics ;
- licences et redevances pour les loteries ;
- l'établissement de rapports financiers et la comptabilisation des opérations de caisse dans le cadre d'accords internationaux (par exemple avec CAFTA-DR).
- SEFIN ne délivre pas de licences distinctes pour les casinos, mais surveille leur discipline fiscale par l'intermédiaire des autorités responsables et des inspections.
- En ce qui concerne les activités en ligne, le Ministère n'exerce que des fonctions fiscales (rapports sur les transferts et les PSP contrôlés), mais il n'a pas de cadre réglementaire pour la délivrance de licences en ligne.
2) Niveau municipal - permis locaux
Le contrôle pratique principal des casinos terrestres et des salles de jeux est exercé par les autorités municipales (Alcaldías Municipales).
Chaque municipalité définit :- le calendrier des établissements ;
- les exigences de sécurité et la discipline de caisse ;
- taxes et taxes locales ;
- restrictions sanitaires et sociales (par exemple, éloignement des écoles/églises).
- Dans les grandes villes - Tegucigalpa et San Pedro Sula - ce sont les administrations municipales qui délivrent les autorisations pour les hôtels et les complexes de loisirs, où opèrent de petits casinos avec plusieurs dizaines de distributeurs automatiques ou de bureaux électroniques (ETG).
3) Loteries et tirages au sort de l'État
Les loteries sont sous le contrôle central du Ministère des finances et de la Direction nationale des loteries (Lotería Nacional de Beneficencia).
Ces structures tiennent un journal des licences, approuvent les règles de tirage et surveillent la transparence des tirages.
Une partie des recettes de la loterie nationale est affectée aux programmes sociaux et aux soins de santé, et le contrôle comptable est exercé par l'Auditora del Estado sous SEFIN.
4) Marché en ligne et vide réglementaire
Il n'y a pas de régulateur national de gemblais en ligne.
Le Ministère des finances ne dispose pas d'un outil d'octroi de licences pour les plateformes Internet ; les opérateurs opèrent depuis l'étranger (Malte, Curaçao, etc.).
Le contrôle n'est possible que par le biais de transactions financières - la surveillance des passerelles de paiement et la notification de la PSP.
En 2024, l'initiative de créer une unité spécialisée au sein du Ministère des Finances pour surveiller les opérateurs en ligne et les cryptoplats a été discutée, mais le projet de loi n'a pas encore été adopté.
5) Pourquoi le marché est décentralisé
Historiquement, les casinos et les machines à sous étaient réglementés localement - par le biais d'un système de permis commerciaux, et les loteries étaient contrôlées par l'État.
En conséquence :- il n'existe pas de base de données unique sur les établissements ;
- les normes de comptabilité de caisse varient ;
- il n'y a pas d'exigences uniformes pour le jeu responsable et AML/KYC.
- Le ministère des Finances a officiellement le pouvoir de contrôler les flux de trésorerie, mais ne dispose pas d'un mécanisme de surveillance opérationnelle des activités du casino.
6) Vecteurs de réformes possibles
1. Création d'un registre national des opérateurs (hors ligne et en ligne) sous les auspices de SEFIN.
2. Introduction de formulaires de rapport unifiés sur les paiements et les impôts (GGR, chèques de caisse).
3. Transfert des licences de casino au niveau de l'autorité centrale tout en conservant les autorisations locales pour les petites salles.
4. Programme pilote d'enregistrement en ligne des opérateurs utilisant les paiements électroniques et les crypto-monnaies.
5. Intégration avec la surveillance touristique (Instituto Hondureño de Turismo) pour vérifier la sécurité et la réputation des sites.
7) Recommandations pratiques
Aux joueurs
Choisissez des établissements dans les hôtels ou avec les autorisations visibles de la municipalité.
Gardez vos chèques (comprobantes) de paiement.
Vérifiez que le site ou la salle a des règles visibles et les coordonnées de l'administration.
Aux opérateurs
Payez vos frais locaux et fiscaux en temps voulu via SEFIN.
Placez une copie du permis à un endroit visible.
Conserver la documentation bilingue (ES/EN) et mettre en place des procédures transparentes de jeu responsable.
8) Organes clés impliqués dans la surveillance
Le contrôle du marché du jeu au Honduras repose sur un modèle à deux niveaux :
- Ministère des Finances (SEFIN) - responsable des impôts, des rapports financiers et des loteries ;
- Municipalités - délivrent des permis pour les casinos hors ligne et les salles de jeux.
Le secteur en ligne reste en dehors de la surveillance directe de l'État, bien que les initiatives visant à le réglementer soient discutées. La réforme future est susceptible de combiner le contrôle fiscal, le registre des licences et les mécanismes de protection des joueurs gérés par SEFIN, tout en conservant le rôle des autorités locales pour les établissements terrestres.