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Recettes de l'État provenant des licences et des impôts (Jamaïque)
1) Pourquoi est-ce important
L'industrie du jeu n'est pas seulement un divertissement et un emploi, mais aussi une source stable de recettes budgétaires. Avec un modèle bien construit, la Jamaïque reçoit des revenus non seulement directement (taxes et taxes), mais aussi indirectement : augmentation des recettes de TVA (GCT) dans le tourisme et la restauration, augmentation de l'impôt sur le revenu sur l'emploi, élargissement de la base pour les fournisseurs de services locaux.
2) Principaux canaux de revenus de l'État
A. Paiements de licence
Frais uniques pour l'examen de la demande (demande fee).
Droit de licence primaire à l'émission (grant fee).
Renouvellement annuel de la licence (renouveau).
Différenciation par type : casinos-resorts, bookmakers, bingo/loteries, opérateurs en ligne (lorsqu'ils apparaissent/régulent), fournisseurs de logiciels et agrégateurs.
Caution/garantie (bond) si prévu.
B. Impôts sur le revenu des jeux
Impôt sur le revenu brut de jeu (GGR) : prélevé sur les paris moins les gains.
L'alternative est l'impôt sur le revenu net des jeux (NGR), qui tient compte des dépenses admissibles (marketing, commissions de fournisseurs, etc.).
Paiement minimum fixe (floor) pour que le budget reçoive un revenu de base même avec une saison faible.
C. Taxes spéciales/droits d'accise
Parier sur les machines à sous (par terminal/jour/mois ou pourcentage de drop).
Frais pour les tables en direct (fix pour chaque table/année).
Primes pour les jackpots/progressifs (dans les limites du jeu responsable).
D. Effets fiscaux indirects
Impôt sur les sociétés sur les bénéfices des opérateurs.
PAYE/NI/NHT : impôt sur le revenu et cotisations salariales.
GCT (équivalent TVA) pour les services connexes (hôtels, restaurants, événements), sauf exonération.
Droits/importations de matériel, à moins que des avantages ne soient accordés.
E. Amendes et sanctions
Pour avoir enfreint les règles du jeu responsable, AML/KYC, les normes publicitaires, le rapport.
3) Comment déterminer l'assiette fiscale : GGR vs NGR
Le modèle GGR est plus facile à administrer : moins de controverse, moins de risque de « gonfler » agressivement les coûts.
Le modèle NGR est plus flexible pour les investissements et le marketing, mais exige des règles claires : une liste des dépenses admissibles, des plafonds pour les paiements et le marketing affiliés, des tests de transfert-prix.
Construction hybride, populaire dans les juridictions thermales :1. Taxe de base sur les RGG (taux modéré), 2. Déduction/crédit réduit pour des investissements en capital (capex) et des achats locaux prouvés, 3. Paiement minimum garanti (MGP) en faveur du budget.
4) Principes d'une politique tarifaire intelligente pour la Jamaïque
Prévisibilité. Des délais fixes et des tarifs de 5 à 7 ans pour la rentabilité des projets thermaux.
Différenciation. Ci-dessous le taux/les frais pour les régions éloignées et la saison shoulder (simuler l'alignement géographique et saisonnier du flux touristique).
Conditions ESG. Crédits d'impôt pour la formation du personnel, programmes de jeux responsables, achats locaux, énergie verte.
Fusibles antitrust. Les paris ne doivent pas créer de barrières à l'entrée, mais aussi ne pas provoquer une « course au fond ».
Un simple rapport. Bureau électronique unique : déclarations GGR/NGR, registre des tables/terminaux, déchargement des données des caisses et des systèmes de gestion des créneaux horaires.
5) Administration et contrôle
Reportage en ligne. Déchargement quotidien des taux, des gains, des pertes par segment client (pas de divulgation de données personnelles).
e-KYC / AML. Vérification obligatoire, limites, surveillance d'une activité inhabituelle.
Audit des fournisseurs de RNG et des slots de contenu. Enregistrement des versions, contrôle RTP/volatilité dans le cadre de la licence.
Un croisement. Données des opérateurs ↔ des fournisseurs de services payants ↔ des systèmes PMS/fincystèmes hôteliers.
6) Modèle de calcul des recettes (illustratif)
- 2 casinos de vacances intégrés et 3 salles de boutique.
- GGR cumulé par casino : 120 millions u.e.
- Taux : taxe GGR de 15 % (environ), taxe annuelle pour la licence d'une grande installation de 1,5 million, boutique - 0,3 million ; à la table - 5 mille, à la fente - 300. e./an.
- 250 tables, 1 800 slots.
- Bénéfices des entreprises de l'industrie (après impôt sur les GGR et les coûts) : 25 millions u.e.
- Taxe GGR : 120 millions × 15 % = 18,0 millions
- Licences : (2 × 1,5) + (3 × 0,3) = 3,9 millions
- Tables : 250 × 5 000 = 1,25 million
- Créneaux horaires : 1 800 × 300 = 0,54 million
- Impôt sur les sociétés (25 %) : 25 millions × 25 % = 6,25 millions
- RAUE/contributions (conditionnelles) : 3,0 à 4,0 millions
- Au total le profit (repère) direct et indirect fiscal : ~32-34 millions у.е. Par an + les GCT-entrées indirectes avec F&B, les hôtels et les actions.
7) Répartition et fonds d'affectation spéciale
L'infrastructure touristique. Une part des recettes est affectée aux infrastructures de plage, à la sécurité des stations, aux routes et aux aéroports.
Fondation du jeu responsable. Finance les lignes téléphoniques, la thérapie, la formation du personnel, la recherche.
Programmes culturels. Soutien aux festivals de reggae, aux initiatives muséales, aux artistes locaux.
Éducation et ressources humaines. Bourses d'études, collèges d'accueil, revendeurs et spécialistes de l'informatique.
8) Risques et comment les minimiser
Fuite de la base (migration vers l'offshore/zone grise) avec des taux gonflés → recette : taux modérés + contrôle strict des canaux de paiement.
Les débits de marketing surévalués dans le modèle NGR → une recette : limites de déductions, test de commercialisation des paiements aux affiliés.
Les hésitations de la saison / des flux de croisière → la recette : MGP (le paiement minimal garanti) et la stimulation de la shoulder-saison.
Coûts sociaux → recette : programmes obligatoires de jeu responsable et financement de la prévention.
La charge de conformité sur les petits objets → la recette : un « circuit light » de signalement pour les boutiques sans réduire le contrôle de GGR.
9) Scénarios de recettes jusqu'en 2030
1. La base. Nombre limité de projets, stabilisation progressive du flux touristique. Les revenus réels augmentent modérément (inflation + 1-2 pp).
2. Intégré. Lancement d'un grand casino de vacances avec un cluster MICE et un calendrier d'événements : bond de GGR, augmentation de l'emploi, augmentation des contributions aux fonds touristiques.
3. Réglementation en ligne (lors de la mise en œuvre). Les licences pour les opérateurs en ligne, l'impôt sur GGR/NGR des jeux de distance, l'enregistrement des providers et les écluses de paiement → une nouvelle ligne lucrative à la condition de sévère AML/KYC.
10) Recommandations aux autorités et aux investisseurs
Aux autorités : fixer une formule fiscale transparente (GGR-noyau + MGP + différenciation par la taille des objets), prescrire des déductions et des limites pour les cas NGR, numériser le reporting, formaliser le fonds du jeu responsable.
Aux investisseurs : planifier des modèles de flore cashless et des analystes « omni-guest » pour optimiser le GGR et le contrôle des compas ; mettre en place des KPI sur les achats locaux et la formation - cela peut donner des crédits d'impôt/préférences.
Aux industries connexes : opérateurs touristiques et compagnies aériennes - cobranding des paquets « Fly-Stay-Play » ; aux hôtels - la synergie RevPAR ; au secteur culturel - co-événements pour la saison shoulder.
Les revenus du secteur du jeu jamaïcain ne sont pas seulement une taxe sur le jeu. C'est un ensemble de licences, de taxes d'accise sur l'équipement et les tables, d'impôts sur les sociétés et sur le revenu, de GCT avec les services connexes, ainsi que des amendes et des contributions ciblées. Un pari équilibré sur le GGR, un rapport transparent et des incitations à l'investissement permettent à la fois d'augmenter les recettes budgétaires, de rivaliser pour le touriste et de maintenir des normes élevées de jeu responsable.