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La légalité du jeu au Panama
Légalité des casinos, bookmakers et loteries (Panama)
Vue d'ensemble
Le Panama est l'un des rares pays d'Amérique latine où toutes les principales formes de jeux d'argent sont légalisées et réglementées. L'État considère le secteur du jeu comme faisant partie de l'infrastructure touristique et financière, assurant un contrôle strict par l'intermédiaire d'organismes spécialisés.
Le régulateur principal est la Junta de Control de Juegos (JCJ) du Ministère de l'Économie et des Finances (MEF), et l'historique Lotería Nacional de Beneficencia est responsable des loteries nationales et des tirages caritatifs.
1. Casinos : entièrement légaux sous le contrôle de JCJ
L'activité du casino est autorisée depuis 1998, lorsque le Decreto Ley Nº 2 est entré en vigueur. Cette loi consacre la compétence du JCJ en matière d'octroi de licences et de supervision de toutes les formes de jeux de cas.
Format du casino : généralement dans les hôtels ou les complexes touristiques, avec un nombre limité de machines à sous et de tables.
Octroi de licences : Des licences à durée déterminée sont délivrées aux entreprises privées, avec possibilité de renouvellement ; la viabilité financière, le système de comptabilité, la réglementation interne AML/KYC et la responsabilité de l'opérateur envers JCJ sont nécessaires.
Contrôle : Les inspecteurs du JCJ effectuent régulièrement des audits et des contrôles des systèmes techniques, et les états financiers sont soumis à la vérification du MEF.
Rôle dans l'économie : les casinos sont devenus une partie de l'écosystème touristique - en particulier à Panama City et les zones avec des hôtels d'affaires.
2. Bookmakers et loteries
Les paris sportifs et hippodrome sont également autorisés et réglementés par JCJ.
Formats de base :- Le sportbook est un point terrestre et en ligne pour les opérateurs agréés.
- Le concours est un système centralisé de paris sur les courses de chevaux, historiquement lié à l'hippodrome Presidente Remón (en vigueur depuis 1956).
- Réglementation : des dispositions distinctes de la JCJ sur la déclaration et la taxation des taux sont en vigueur ; les certificats sont délivrés sur la base d'une demande et de garanties financières.
- Tarifs en ligne : permis depuis 2002 (Résolution n ° 65 JCJ) si l'opérateur dispose de serveurs certifiés au Panama et satisfait aux exigences de contrôle et de LAM.
- Les pools et les produits de loterie interactifs sont également autorisés dans le pays s'ils répondent aux critères de JCJ.
3. Loteries : la forme de jeu la plus ancienne et socialement significative
Lotería Nacional de Beneficencia (LNB) - créé par la loi Ley 25 de 1914, a commencé à fonctionner en 1919.
Mission principale : collecter des fonds pour les programmes sociaux, éducatifs et médicaux.
Monopole de l'État : seule la LNB a le droit d'effectuer des tirages et des tirages officiels de l'État.
Outre les billets papier, des formats numériques et des actions conjointes sont introduits avec JCJ pour lutter contre les ventes illégales.
La transparence est contrôlée par un public distinct du MEF et par la Chambre nationale de contrôle et de comptabilité.
4. Gembling en ligne et sa légalité
Le Panama a été l'un des premiers pays de la région à légitimer le gembling en ligne en 2002 en adoptant la Résolution n ° 65 JCJ, qui a établi des conditions de licence pour les opérateurs Internet.
Formats autorisés : casino, poker, bingo, paris sportifs, keno et jeux avec générateur de nombres aléatoires.
Exigences :- les serveurs et le backend doivent être physiquement situés au Panama ;
- respect des procédures AML/KYC ;
- l'enregistrement de la société dans la juridiction du Panama ;
- un rapport financier régulier à JCJ.
- Sur cette base, le Panama est devenu un offshore régional pour les entreprises iGaming qui desservent les marchés internationaux mais sont régies par le droit national.
5. Sanctions et protection des joueurs
JCJ a le pouvoir de suspendre les licences, de bloquer l'équipement et d'imposer des amendes en cas d'infraction.
Les opérateurs illégaux (sans licence JCJ) sont passibles de responsabilité pénale et de confiscation d'avoirs.
Les outils du jeu responsable - l'auto-exclusion, les limites des dépôts, les systèmes d'alerte des joueurs en difficulté - sont introduits.
Pour prévenir la fraude, le régulateur coopère avec les banques, les processeurs de paiement et les auditeurs internationaux.
6. Rapport entre les entités publiques et privées
JCJ est responsable de l'ensemble du secteur commercial et privé des jeux d'argent.
Lotería Nacional est une institution publique autonome ayant une mission sociale.
Il y a une interaction entre eux sur la fiscalité, la publicité et la lutte contre le marché parallèle.
7. Impôts et recettes budgétaires
Les casinos et les bookmakers paient des frais fixes et des intérêts sur le revenu brut du jeu.
La loterie transfère une partie des bénéfices nets au fonds social et au budget de l'État.
Les données officielles du MEF indiquent que le secteur du jeu offre un flux stable de revenus et d'emplois dans les services, les technologies de l'information et le tourisme.
8. Cadre juridique (documents de base)
1. Decreto Ley Nº 2 (1998) est une loi fondamentale qui régit les jeux d'argent et crée JCJ.
2. Resolución Nº 65 JCJ (2002) est un règlement pour le gembling en ligne.
3. Ley 25 (1914) est une loi sur la Lotería Nacional de Beneficencia.
4. Règlements JCJ : dispositions sur les licences, les normes techniques, la vérification et la publicité.
Au Panama, le jeu est légal et réglementé de manière systémique. Les casinos, les bookmakers et les loteries fonctionnent dans le cadre de licences transparentes et de rapports fiscaux. JCJ assure le contrôle du secteur privé et Lotería Nacional reste le symbole de la responsabilité sociale de l'État. Grâce à la numérisation précoce et à un cadre juridique stable, le Panama est devenu l'une des juridictions les plus prévisibles et les plus ouvertes pour le jeu en Amérique latine.