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Particularité : réglementation au niveau provincial et non au niveau national
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L'Argentine est une fédération où la réglementation du jeu est une compétence locale (non déléguée) : chacune des 24 entités juridictionnelles (23 provinces et la ville autonome de Buenos Aires) établit ses propres règles, organes de surveillance et procédures d'octroi de licences. Le centre fédéral a toujours le droit pénal (y compris AML/CFT) et une partie de la compétence fiscale. Pour les exploitants, cela signifie une « mosaïque » d'exigences, de règles de domaine, de restrictions publicitaires et de normes techniques qui varient d'une province à l'autre.
Contour constitutionnel et répartition des compétences
Qui réglemente les jeux ? La compétence réglementaire dans le domaine des jeux d'argent appartient aux juridictions locales : 23 provinces et CABA. Le Congrès national n'établit pas une loi unique sur les jeux d'argent, mais conserve les pouvoirs en matière pénale (AML/CFT) et les pouvoirs fiscaux conjoints.
Règle générale des tolérances : « les jeux sont interdits à moins d'être autorisés par l'autorité compétente ». La norme est inscrite dans les actes locaux et est reflétée dans le Code pénal (depuis 2016). Cela signifie que la légalité est toujours « de la résolution », pas « par défaut ».
Coordination des régulateurs : le rôle de l'ALEA
Pour unifier les pratiques, les régulateurs provinciaux sont regroupés dans l'ALEA, une association de loteries publiques, de casinos et de kiniel de l'Argentine. L'ALEA « regroupe » 24 régulateurs, forme, émet des recommandations sur les RG/processus et aide à partager les normes. Ce n'est pas un régulateur fédéral, c'est un terrain de coordination.
Deux exemples de référence : CABA et province de Buenos Aires
CABA (ville de Buenos Aires) - LOTBA
En 2018, LOTBA a adopté une RESDI-2018-321 : le document a créé un cadre pour les jeux en ligne, a enregistré la coordination avec la province de Buenos Aires et les exigences de protection des consommateurs/AML. C'est l'un des premiers cadres en ligne modernes du pays.
LOTBA met régulièrement à jour les normes et règlements techniques (page « Normativa Juego en Línea »). Pour les opérateurs, cela signifie leurs propres formats de rapport, obligations RG et procédures d'approbation.
Province de Buenos Aires - IPLyC
En 2019, la province a légalisé le segment en ligne par le décret 181/2019 (et les techniques connexes), en fixant une liste des verticaux autorisés et une limite du nombre de licences.
La pratique de la province a introduit une politique de domaine. bet. ar pour les sites légaux et les exigences techniques détaillées pour les plateformes/contenus.
Le résultat pour les deux dirigeants : CABA et la province de Buenos Aires ont donné un « ton » et sont devenus des repères pour les autres, mais leurs règles ne s'appliquent pas automatiquement dans les provinces voisines. Chaque juridiction adopte ses propres documents, procédures et formulaires d'admission.
La « mosaïque » de la réglementation en ligne par pays
Au cours de la dernière décennie, la plupart des provinces ont intégré les paris et les jeux en ligne dans leur ordre juridique (certains plus larges, d'autres plus prudents). Parallèlement, des différences persistent dans les périmètres des produits autorisés, la structure des taxes, le format des appels d'offres et les exigences du partenaire/contenu local. Dans l'ensemble, les examens de l'industrie notent que 22 des 24 juridictions ont une autorisation particulière des formats en ligne (sport/casino/loto), mais les règles sont fragmentées et compliquent l'approche unifiée du marché.
Ce que cela signifie pour l'opérateur : enquêtes clés
1. Pas de « licence nationale »
Chaque province/SAVA est un concours/permis, des normes techniques, des exigences RG et des rapports ; souvent - domaines locaux et règles KYC.
2. Contrôles et certifications en double
La même plate-forme peut subir différents cycles d'audit/certification selon la juridiction (par exemple, les normes techniques LOTBA).
3. Publicité et application de la loi - par endroit
Le régulateur local est responsable de la publicité et de la lutte contre les clandestins (LOTBA à CABA fait publiquement campagne contre les sites non autorisés/influenceurs). Dans une province voisine, l'approche peut varier.
4. Taxes et paiements - variables
Les impôts - compétence conjointe du centre fédéral et des provinces ; les demandes de paiement et les prélèvements dépendent de la réglementation locale (exemple : les différents taux de GGR dans les nouvelles et décrets de la province de Buenos Aires).
Ce que cela signifie pour le joueur
Légalité = autorisation locale. Un site/produit autorisé par une province/ville donnée est considéré comme légal. Caractéristiques du domaine (par exemple, .bet. ar pour B-A) et le registre du régulateur local - le chèque principal.
Gamme et limites différentes. Dans une juridiction, les casinos en ligne/sports virtuels sont disponibles, dans une autre, seulement les paris ou le loto ; les limites des dépôts/commissions et des instruments RG peuvent également varier.
Questions fréquentes
Pourquoi n'y a-t-il pas de « loi unique » en Argentine, comme au Chili/Colombie ?
Parce que le modèle constitutionnel consacre les jeux aux provinces/SAVA comme une compétence indissociable ; le centre fédéral s'occupe du droit pénal (dont AML/CFT) et participe aux impôts.
L'autorisation de LOTBA est-elle suffisante pour fonctionner dans tout le pays ?
Non. L'autorisation LOTBA n'est valable que dans la CABA ; pour la province de Buenos Aires, l'autorisation IPLyC et le respect de ses règles techniques/de domaine sont requis.
Y a-t-il une tendance à l'unification ?
En partie par le biais des pratiques ALEA et des « repères » SAVA/B-A ; mais légalement, chaque province conserve son autonomie, et le « puzzle réglementaire » reste.
Feuille de route pratique pour l'entrée sur le marché
1. Cartographie des compétences : déterminer les provinces cibles en fonction de la démographie et des rendements, examiner les cadres locaux (liste des produits, limites des licences, échéances et capex).
2. Partenaires/structures locaux : un certain nombre de concours exigent une présence/un capital-risque local ; évaluer à l'avance les exigences par périmètre de données et par domaine (par exemple, .bet. ar).
3. Conformité technique « sous LOTBA/IPLyC » : certification RNG/plates-formes, outils RG, rapport/intégration - sur les manuels LOTBA/IPLyC, etc.
4. Politique publicitaire par endroit : vérification des interdictions/disclayers locaux ; compte tenu de l'application active de la loi contre les clandestins et la publicité déloyale à CABA.
L'Argentine est une réglementation provinciale au lieu d'un système national unique. Cela garantit la flexibilité et la concurrence des approches (CABA, province B-A - leaders de la modernisation), mais crée une fragmentation : différences dans les licences, les impôts, la publicité, les domaines et les normes techniques. Toute stratégie en Argentine est un projet multijuridictionnel : l'opérateur et le joueur doivent se concentrer sur les règles d'une province/ville donnée et vérifier la légalité par lieu et non « par pays ».
Sources : ICLG (structure des pouvoirs et 23 de la province + CABA), Lexologie (règle générale « interdit sauf autorisation » et rôle du Code pénal), ALEA (régulateur 24), LOTBA (réglementation RESDI-2018-321 et actuelle), province de Buenos Aires (Décret 181/2019 ; domaine. bet. ar), examens de l'industrie sur la fragmentation du marché.