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(H1) : Loi fondamentale : Ley del Juego (2010) en Bolivie
En 2010, la Bolivie a adopté une loi fondamentale sur les jeux - Ley del Juego (Ley Nº 060, 2010), qui a pour la première fois rationalisé systémiquement les loteries et les jeux de hasard, a introduit une surveillance unique et des mécanismes de lutte contre le marché illégal. La loi est accompagnée de règlements (y compris les règlements) et est mise en œuvre par l'intermédiaire d'un organe de surveillance spécialisé, l'Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego. La réforme des années 2010 est passée de pratiques municipales disparates à l'octroi centralisé de licences, à la certification technique et à la protection des consommateurs.
1) Champ d'action et définitions clés
La loi couvre :- Juegos de azar - formats de casino, machines à sous, roulette, cartes, d'autres jeux avec un pari monétaire et un résultat aléatoire.
- Bingo - dans des salles indépendantes et dans le cadre d'activités de divertissement.
- Loterías - public et privé sous autorisation, c'est-à-dire caritatif.
- Promociones empresariales - tirages promotionnels/loteries pour la promotion de biens/services (avec des exigences distinctes).
- Rifas, tómbolas, sorteos sont des prix joués avec un élément de hasard.
Ne sont pas couverts (habituellement) : les jeux sans taux de change et les formes de loisirs clairement non commerciales, à moins qu'il n'y ait des signes d'activité de jeu ou de loterie (les détails sont dans les règlements).
2) Les institutions réglementaires
AJ (Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego) est un régulateur central, qui délivre des licences, des inspections, des sanctions, tient des registres et publie des exigences.
Naz. et les autorités locales - interagissent sur les questions fiscales, la police/le ministère public (répression des clandestins), la protection des consommateurs et la publicité.
3) Licences et autorisations
Catégories d'autorisations (en termes généraux) :1. Opérateurs de casinos/salles de jeux - licences de terrain + liste harmonisée de jeux et d'équipements.
2. Opérateurs de bingo - salles permanentes et/ou événements.
3. Opérateurs de loterie - avec indication de la géographie, de la fréquence des tirages, de la répartition du prix et du contrôle.
4. Les jeux promotionnels (promociones) sont une procédure de notification/autorisation pour la durée de la campagne avec une description de la mécanique et des prix.
Exigences standard pour le demandeur :- Documents constitutifs, pas de dette fiscale/judiciaire, origine des fonds.
- Techdosier : description des jeux, fournisseurs, certificats RNG/RTP de laboratoires reconnus, système jackpot/seed-fund.
- Plan de conformité : procédures KYC/AML, outils RG, politique de publicité, plaintes et disputation-résolution.
- Infrastructure : adresse/zone, systèmes de surveillance, discipline de caisse, journal des événements de l'équipement.
4) Normes techniques et certification
RNG/RTP - les logiciels de jeu et les automates sont soumis à la certification ; les modifications des versions sont enregistrées et cohérentes.
Équipement - fixation des numéros de série, plombage, journaux de service, contrôle d'accès.
Intégrations - Connectez-vous aux systèmes de surveillance (en ligne/hors ligne, déchargement) si nécessaire.
Coffres/caisses - règlement des procédures de recouvrement, double contrôle, rapport.
5) Obligations fiscales
Taxes et droits de licence - pour la délivrance/renouvellement des permis et pour chaque équipement (pour les créneaux horaires - dans les taux fixés).
Le traitement fiscal est le paiement des impôts nationaux/municipaux correspondants (bénéfices, TVA/taxe sur les jeux, si prévu), la comptabilité et les rapprochements.
Les fonds de prix (loteries/bingo) sont des parts minimales en faveur des joueurs et des publications obligatoires des résultats.
(Les taux et intérêts exacts sont fixés par règlement et peuvent être mis à jour ; l'exploitant est tenu de suivre les valeurs actuelles.)
6) Publicité et sponsoring
L'interdiction de la publicité destinée aux mineurs ; contraintes de canaux, de temps et d'assertions (pas de promesses de « revenus légers »).
Le parrainage du sport/des participants est autorisé lorsque les messages 18 + et RG sont marqués ; il faut des traités et la conformité aux codes.
Messages responsables - avertissements de risques, contacts de soutien/auto-exclusion.
7) Jeu responsable (RG) et protection des joueurs
Barrière d'âge - entrée/participation pour 18 + seulement.
Auto-exclusion et limites - les opérateurs sont tenus de maintenir des mécanismes d'auto-exclusion, des limites de dépôt/temps/perte.
Transparence - règles claires du jeu, probabilité de gagner (le cas échéant), conditions de bonus, délais et modes de paiement.
Plaintes et différends - Règlement intérieur, Contact BOU ; stockage de logs et de vidéos pour analyser les incidents.
8) Segment en ligne et canaux numériques
Casinos en ligne/Paris - ne sont autorisés que dans le cadre de l'ordre établi par la loi et les règlements de l'BOU ; l'activité indépendante sans autorisation est interdite.
Les tirages promotionnels en ligne sont possibles dans le cadre du marketing lorsque les exigences en matière de transparence, de mécanique et de notification sont respectées.
Conditions clés : géofiltres, vérification de l'âge (e-KYC), transparence de paiement (AML/KYT), protection des données et reporting.
9) Inspections et sanctions
Inspections de l'AA - planifiées et non planifiées ; les licences, la caisse, la vidéosurveillance, les logiciels/équipements, les rapports, la publicité sont vérifiés.
Sanctions (graduées) : avertissements, amendes, suspension temporaire, retrait de l'autorisation.
Salles/équipements illégaux - confiscation, scellage, destruction/élimination ultérieure par décision.
Les facteurs aggravants sont les violations répétées, la participation des mineurs, le blanchiment de fonds et la fixation de l'ingérence dans le matériel.
10) AML/KYC et paiements
KYC - Identification du client à l'entrée/paiement ; stockage des copies et des logs.
AML/KYT - surveillance des transactions, rapports de seuil sur les opérations suspectes, formation du personnel, affectation d'un officier de conformité.
Paiements - procédures transparentes, contrôle des limites de trésorerie, suivi des transferts.
11) Responsabilités des opérateurs (chèque court)
Avant le démarrage :- Les juristes et les bénéficiaires ont été vérifiés ; une demande complète a été déposée auprès de l'BOU.
- Confirmations RNG/RTP, inventaire automatique, contrats avec les fournisseurs.
- Les politiques RG/AML/publicité sont approuvées, le personnel est formé.
- Vidéosurveillance, caisse, coffres-forts, magazines, plans d'évacuation/sécurité.
- Rapports quotidiens/mensuels et déchargement.
- Services réguliers de machine/table, plombages, contrôle des versions du logiciel.
- Vérification de l'âge, journal d'auto-exclusion, traitement des plaintes dans les délais.
- Vérification des bonus/actions, messages corrects 18 + et RG.
12) Erreurs fréquentes et comment les éviter
Le lancement d'un tirage promotionnel sans la permission BOU → toujours faire une notification/permission.
Firmware de slots non autorisé → enregistrer les mises à jour, stocker les protocoles et les certificats.
Une pratique KYC faible → mettre en place des listes de vérification et une double vérification avant les paiements.
Une publicité agressive sans marquage RG → aligner les modèles et les médias avec l'avocat de la publicité.
13) Mini-FAQ par Ley del Juego (2010)
Ai-je besoin d'une licence pour une tombola caritative unique ?
Oui, une autorisation/notification appropriée et le respect des règles de transparence et de notification des prix sont nécessaires.
Est-il possible d'accepter des paris en ligne sans autorisation distincte ?
Non. Toute activité sur un canal numérique avec un élément aléatoire/de pari nécessite une base juridique et le contrôle de BOU.
Qui contrôle les machines à sous ?
AJ tient des registres, vérifie les numéros de série, la certification, la comptabilité et l'intégrité du logiciel.
Qu'est-ce qui menace les activités illégales ?
Amendes, confiscation de matériel, suspension/retrait de permis ; s'il y a une composition, les conséquences pénales.
Conclusion
Ley del Juego (2010) a mis en place en Bolivie un système unique, transparent et contrôlé pour les loteries et les jeux d'argent. Le rôle central de BOU et le lien « licences → techniques → RG → discipline fiscale » ont permis d'échapper à la « zone grise » et d'améliorer la protection des consommateurs. Pour les opérateurs, la formule du succès est simple : conformité irréprochable, certification, publicité responsable et AML/KYC rigoureux. Pour l'État, il s'agit de recettes fiscales durables et d'un secteur géré où les intérêts sociaux restent prioritaires.