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(H1) : Régulateur : Autoridad de Fiscalización del Juego (BOU)
1) Qui est BOU et pourquoi il est nécessaire
L'Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego est une autorité nationale bolivienne qui :- forme et applique les règles du marché des jeux d'argent et des loteries ;
- délivre des licences/autorisations, approuve les normes techniques et les exigences en matière de publicité ;
- tient des registres des opérateurs, des sites et des équipements ;
- effectue des inspections, des enquêtes et applique des sanctions aux contrevenants ;
- assure le jeu responsable (RG), la protection des consommateurs et coordonne la lutte contre les salles illégales.
L'objectif de BOU est un marché honnête, transparent et socialement responsable, qui génère des revenus durables et minimise les dommages causés aux groupes vulnérables.
2) Mandat et domaine de contrôle
AJ régit :- Casinos et salles de jeux (fentes, tables, roulette, jeux de cartes).
- Bingo (salles permanentes et tirages au sort).
- Loterías (État et privé avec la permission de BOU).
- Promociones empresariales (tirages marketing et tombola).
- Rifas, tómbolas, sorteos avec prix argent/nature.
Les exceptions et les subtilités s'appliquent aux activités non commerciales sans pari/gain, mais en cas de doute, une demande/notification est nécessaire.
3) Structure organisationnelle (en général)
Conseil/Direction du CA - Décisions stratégiques et approbation des règlements.
Administration des licences - réception des demandes, vérification des bénéficiaires, délivrance/renouvellement des autorisations.
Gestion technique - certification RNG/RTP, registres des slots, contrôle des versions du logiciel, intégration.
Surveillance et inspection - inspections planifiées/non planifiées, protocoles, ordonnances.
Bloc juridique et sanctions - affaires administratives, amendes, suspensions/rappels.
Contrôle social/RG - auto-exclusion, vérification de l'âge, communications 18 +.
Surveillance financière - déclaration GGR/impôts, caisse, AML/KYC, transactions suspectes.
4) Licences : types et exigences
Catégories d'autorisations
1. Opérateurs de casinos/salles : licence de site + liste des jeux/équipements.
2. Opérateurs de bingo : salles permanentes ou événements.
3. Opérateurs de loterie : taux de tirage, prix, canaux de vente.
4. Promotions (promociones) : campagnes ponctuelles/en série décrivant la mécanique.
Paquet de base du demandeur
documents constitutifs et structure de propriété (UBO), confirmation de la source des fonds ;- la viabilité financière et l'absence de dette ;
- dossier technique : fournisseurs, certificats RNG/RTP, spécifications des équipements ;
- Politiques RG, AML/KYC, publicité/parrainage, traitement des plaintes ;
- systèmes de vidéosurveillance, discipline de caisse, sécurité et stockage des loges ;
contrats avec les laboratoires/fournisseurs et plan de maintenance du matériel.
Les délais et les frais dépendent du type d'autorisation ; pour la prolongation - confirmation du respect des normes et de l'absence de violations.
5) Normes techniques et certification
RNG/RTP : les logiciels et les créneaux horaires sont autorisés s'il existe des certificats de laboratoires reconnus ; toutes les versions du logiciel sont enregistrées.
Inventaire : numéros de série, plombage, journaux de service, contrôle d'accès.
Monitoring : À la demande de BOU - métriques de déchargement en ligne/hors ligne, journal des événements, rapports d'incidents.
Jackpots : règlement seed funds/building, audit des charges/décaissements.
6) Segment en ligne et canaux numériques
Les casinos/paris en ligne ne sont autorisés que dans le cadre de l'ordre fixé par le BOU.
Obligatoire : géofiltration, e-KYC (âge/identité), transparence des paiements (AML/KYT), protection des données, compte des bonus.
Les tirages promotionnels sur Internet nécessitent une notification/autorisation, la divulgation de la mécanique et la transparence de la sélection des gagnants.
La publicité sur les canaux numériques est marquée 18 +, les avertissements RG et sans « promesses de revenus faciles ».
7) Publicité, sponsoring et communications
Interdiction de s'adresser aux mineurs et aux publics vulnérables.
Contraintes de temps, de supports, de contenu et de ton (pas de monétisation agressive des vulnérables).
Le parrainage des sports et des événements est autorisé avec un marquage visible 18 + et des messages RG, les contrats sont disponibles pour vérification.
La transparence des conditions des primes, des ratios, des probabilités (le cas échéant) est requise.
8) Responsible Gambling (RG)
Barrière d'âge 18 + : contrôle à l'entrée et avant paiement.
Auto-exclusion : accès à un registre unique/listes locales, période/conditions de retour.
Limites : dépôts, pertes, temps de session ; « temporisation » et « refroidissement ».
Information : lignes téléphoniques, documents sur les risques, rapports sur les métriques RG.
Formation du personnel : reconnaissance des comportements problématiques, éthique, routage des cas.
9) AML/KYC et contrôle financier
KYC : identification de l'identité/âge, vérification avant paiement, conservation des copies et des logs.
AML/KYT : surveillance des transactions, seuils de déclaration, affectation d'un officier de conformité, formation des employés.
Caisse : limites de trésorerie, double contrôle, rapprochements réguliers, rapports quotidiens.
10) Inspections, enquêtes et sanctions
Vérifications planifiées/non planifiées : licences, caisse, vidéo, inventaire des créneaux horaires, versions du logiciel, publicité, procédures RG/AML.
Sanctions : avertissement → amende → suspension → révocation ; mesures supplémentaires pour la répétition/aggravation.
Points illégaux : scellage, confiscation et recyclage ultérieur du matériel par décision.
Droits de procédure : procès-verbal, délai d'élimination/objections, mécanismes d'appel.
11) Reporting et surveillance numérique
Rapports quotidiens/mensuels sur les types de jeux, GGR/paiements, bonus, jackpot, incidents.
Téléchargez les journaux d'événements et les métriques techniques à la demande BOU.
Stockage et redondance des données : délais, format, disponibilité pour l'audit.
Publication des résultats des loteries/bingos, transparence des prix et des prix non réclamés.
12) Interaction avec d'autres ministères
Les autorités fiscales - rapprochement des paiements, contrôle des dettes.
Police/ministère public - répression des clandestins, saisies, enquêtes.
Protection des consommateurs - traitement des plaintes, avertissements publics.
Le finmonitoring est une opération suspecte, un rapport interministériel.
13) Priorités de l'BOU pour 2025-2030 (repères)
1. Numérisation complète des rapports et surveillance en direct des indicateurs clés.
2. Une seule boucle RG : auto-exclusion centralisée, normes limites et communications.
3. Neutralité technologique : exigences égales en matière de conformité hors ligne/en ligne.
4. La lutte contre l'offre illégale : blocages, « firewall » payant, co-régulation avec les médias/plates-formes.
5. Amélioration de la transparence : rapports blancs annuels avec statistiques agrégées du marché et indicateurs RG.
14) KPI pour les opérateurs (exemples en attente de l'BOU)
Succès de la vérification KYC ≥ 98 % pour les joueurs payants actifs.
La part des joueurs avec les RG-limites actives ≥ 25 % vers 2030.
Rapidité de traitement des plaintes : 95 % des cas ≤ 10 jours ouvrables.
Disponibilité des systèmes (plates-formes de jeux) ≥ 99,5 %.
L'actualité des rapports : 100 % sans retard.
Incidents de sécurité : 0 cas critiques, signalement en temps voulu en moyenne/faible.
15) Checklists pour Complaens
Avant le démarrage
La demande complète et les frais payés ; Les juristes UBO/KYC sont vérifiés.
Certification RNG/RTP, inventaire, contrats avec les fournisseurs.
Les politiques RG/AML/publicité sont approuvées ; le personnel est formé ; un officier de conformité a été désigné.
Vidéosurveillance/caisse/coffres/revues prêts ; plan de réponse aux incidents.
Les modèles de matériel publicitaire sont harmonisés avec l'avocat.
Dans les activités opérationnelles
Rapports quotidiens/mensuels et déchargement sans retard.
Contrôle des versions des logiciels, des scellés, des journaux de service ; actes techniques.
Vérification de l'âge/de l'identité avant paiement ; un magazine d'auto-exception.
Vérification régulière des primes, transparente T&C ; Messages corrects 18 + et RG.
Pentestes périodiques/évaluation des vulnérabilités, formation du personnel.
16) Violations fréquentes (et comment les éviter)
Les tirages promotionnels sans permission → toujours notifier BOU, publier les règles et les protocoles de sélection des gagnants.
Les mises à jour logicielles non autorisées → enregistrez les versions, stockez les certificats et les logs.
Bonus opaques → T&C clair, interdiction des restrictions « cachées ».
Un KYC faible avant les paiements → mettre en œuvre une vérification en deux étapes et un post-KYT sélectif.
La publicité sans 18 +/RG → des maquettes types avec un marquage obligatoire et un dictionnaire de mots autorisés.
17) Mini-FAQ à propos de BOU
Ai-je besoin de l'autorisation de l'AJ pour une tombola unique au supermarché ?
Oui, oui. Les promotions tombent sous le contrôle de BOU et nécessitent une notification/autorisation et une mécanique transparente.
Puis-je tenir un casino en ligne sous licence hors ligne ?
Non. Pour les canaux numériques, il faut un ordre AJ distinct (e-KYC, géofiltres, rapports, etc.).
Qui tient le registre des machines à sous ?
AJ. Chaque machine a un numéro de série, un lien vers le site et un historique de maintenance/logiciel.
Quel est le danger pour la salle illégale ?
Amende, scellage, confiscation et recyclage du matériel ; une fois de plus, un durcissement des sanctions.
AJ est le « nœud de confiance » central du marché des jeux en Bolivie. Il intègre l'octroi de licences, le contrôle technique, la responsabilité sociale et la transparence financière. Pour les opérateurs, le chemin vers une entreprise durable est simple par une formule : conformité irréprochable + processus transparents + protection du joueur. Pour l'État, l'AJ assure une croissance gérable, la protection des consommateurs et la prévisibilité fiscale - les fondements d'une industrie mature.