(court) : Légalisation complète du gembling en ligne (Chili)

Légalisation complète du gembling en ligne au Chili

D'introduction

Le marché du jeu en ligne au Chili traverse un tournant. Le 13 août 2025, le Sénat a approuvé de manière générale le projet de loi sur la réglementation des plates-formes de paris et des jeux en ligne et l'a envoyé aux commissions combinées de l'économie et des finances. Le document déclare les objectifs de protection des acteurs (en particulier des mineurs), la transparence de l'origine des fonds, la création d'un marché concurrentiel et l'augmentation des recettes budgétaires.

Parallèlement, le 30 septembre 2025, la Cour suprême du Chili a ordonné aux fournisseurs d'accès Internet de bloquer l'accès aux casinos en ligne et aux sites de paris sans licence, confirmant que les jeux d'argent en ligne sans autorisation spéciale ne sont pas autorisés par la loi. Cette décision a renforcé le « régime d'attente » avant l'adoption de la nouvelle loi.

Contexte historique : du marché « gris » au cadre juridique

Depuis 2023, les paris en ligne et les casinos au Chili se sont en fait développés dans la « zone grise » : les utilisateurs ont joué en masse sur les plates-formes internationales, mais il n'y avait pas de licence locale. En 2025, le Sénat a fait un pas vers une modification de cette réalité, et la Cour suprême, à la fin de septembre 2025, a fixé la voie à l'expulsion des sites sans licence (par le biais de blocages chez les fournisseurs de communications) avant le lancement du régime d'autorisation.

Ce que signifie « légalisation complète »

• La loi et les règlements qui définissent les types de jeux/paris en ligne et leurs règles de conduite.
• L'octroi de licences aux opérateurs avec des critères clairs d'admission et de surveillance réglementaire (le rôle de la surveillance repose sur l'architecture existante de la réglementation des jeux de hasard dans le pays, y compris Superintendencia de Casinos de Juego).
• Modèle fiscal : taxe spéciale pour les opérateurs en ligne et prélèvements ciblés sur le jeu responsable. Au cours de la phase de passage par le Sénat, le taux de 20 % et 1 % supplémentaire ont été discutés sur les initiatives de jeu responsable.
• Protection des joueurs : outils de vérification de l'âge, auto-exclusion, limites, certification RNG/algorithmes et transparence des coefficients. Ces objectifs sont expressément mis en évidence par le Ministère de la justice lors de la présentation du projet de loi au Sénat.
• Exécution et exécution : blocage des sites sans licence (via les fournisseurs), répression des paiements aux opérateurs illégaux, amendes et responsabilité. Les verrous ont déjà été décrétés par la Cour suprême ; le projet de loi vise également à limiter les flux de paiement en faveur des clandestins.

Licences et exigences pour les opérateurs

L'accès au marché à plusieurs niveaux est attendu : les entreprises internationales et locales pourront obtenir des licences chiliennes tout en respectant KYC/AML, la certification technique, le stockage et la déclaration des données, ainsi que les règles du jeu responsable. L'autorité de surveillance surveillera la certification du hasard et de l'honnêteté des jeux et coordonnera avec le ministère public la lutte contre les activités illégales et le blanchiment.

Recettes fiscales et budgétaires

Le projet prévoit une taxe spéciale pour les opérateurs en ligne (20 % ont été discutés) et une contribution supplémentaire pour le jeu responsable (1 %). Le Ministère de la Justice évalue les recettes budgétaires supplémentaires à long terme après l'entrée en vigueur de la loi - environ 84 milliards de pesos chiliens par an (en « mode »).

Droits des consommateurs et jeu responsable

Le vecteur de la loi est la protection des mineurs, des groupes vulnérables et des joueurs de bonne foi. Cela implique une vérification rigoureuse de l'identité, des restrictions de dépôt et de temps, l'accès à des outils d'auto-exclusion et de sensibilisation aux risques, ainsi que des normes strictes de publicité et de parrainage des clubs sportifs. Ces objectifs ont été définis par le Ministère de la Justice comme de base dans la promotion du projet de loi.

Paiements et verrouillages

Une combinaison de mesures - le blocage des domaines et des flux de paiement - est la clé pour évincer l'offre illégale. La Cour suprême a déjà ordonné aux fournisseurs de communications de bloquer l'accès à la liste noire des domaines, et le projet de loi prévoit des pressions sur les intermédiaires de paiement pour arrêter les transactions avec les sites sans licence.

Effets économiques et sur le marché

La légalisation doit sortir de l'ombre, améliorer les normes de protection des acteurs et créer un environnement prévisible pour les investissements internationaux. Au cours de la phase de discussion, il y avait des estimations d'un public de plusieurs millions de dollars et des milliards de chiffres d'affaires qui circulaient sans impôt - c'est sur eux que le nouveau cadre fiscal était ciblé.

Période de transition : statut au 12 octobre 2025

À la date actuelle, la loi n'a pas encore été adoptée définitivement : elle a été approuvée par le Sénat et est en cours de finalisation dans les commissions, où l'architecture finale est modifiée et précisée. Jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi, les sites sans licence sont bloqués par la justice. Cela signifie que la « légalisation complète » est la perspective la plus proche, mais elle ne s'achèvera de jure qu'après le passage final du projet de loi et la publication des règlements.

Risques et défis

Les distorsions réglementaires (taux d'imposition trop élevés ou obstacles excessifs à l'entrée) peuvent laisser une partie de la demande dans la « zone grise ».

L'exécution technique des verrous et des filtres financiers nécessitera une mise à jour constante des listes et une coordination avec les systèmes de paiement.

L'équilibre entre les intérêts du sport et du parrainage et les restrictions de la publicité est un domaine sensible distinct qui exige des règles claires et des périodes de transition.

Le Chili est passé du débat à l'action : le verdict général d'approbation du Sénat sur le projet de loi et la position dure de la Cour suprême contre les sites illégaux créent les conditions d'une légalisation complète du gembling en ligne - par le biais de licences, de taxes et de la protection des joueurs. Il reste à finaliser le texte dans les commissions et à lancer les mécanismes réglementaires - après quoi le marché recevra des règles transparentes et uniformes du jeu.

• Ministère de l'Hacienda de Chile : sur l'approbation du projet de loi par le Sénat 13. 08. 2025 et les objectifs réglementaires.
• Senado de Chile : résultats du vote (27 pour, 3 contre, 5 abstentions), envoi aux commissions.
• Cour suprême du Chili : décision de bloquer les sites sans licence 30. 09. 2025.
• L'architecture fiscale discutée (20 % + 1 % sur le jeu responsable) et les mesures contre les paiements illégaux.
• Les activités du SCJ et la coordination de la lutte contre le jeu illégal.