Histoire des jeux d'argent au Chili

Avant les « grandes lois » : épanouissement de l'initiative privée et divertissement local

La tradition du jeu s'est enracinée au Chili bien avant les casinos modernes - dans les fêtes, les foires, les clubs privés et les hippodromes. Le début de l'histoire du casino est lié aux stations côtières du début du XXe siècle. L'une des premières salles était située à Pichilem dans un bâtiment construit par l'entrepreneur Agustin Ross (1906-1909) ; l'objet est reconnu comme un monument et a longtemps figuré dans l'historiographie comme le « premier casino chilien ». Plus tard, le principal casino « officiel » du pays est apparu à Viña del Mar (1931).

En parallèle, d'autres canaux légitimes de l'azart - loteries et hippodromes. La loterie de Concepción a une histoire depuis 1921 et est liée au financement de l'Université de Concepción ; La Polla Chilena de Beneficencia a été créée en 1934 en tant que loterie nationale. Les courses ont traditionnellement permis des paris mutuels (totalisateurs), ce qui est enregistré dans les normes de profilage sur les hypodromes. Ces lignes - loto et hippodromes - sont devenues pendant de nombreuses années un « axe » légal de l'industrie.

Deuxième moitié du XXe siècle : une base fragmentaire et des foyers locaux

Jusqu'aux années 1990, les casinos sont restés rares et « ponctuels » et la réglementation est mosaïque. Les salles de jeux et les installations thermales sont apparues comme des initiatives locales, souvent sans une architecture nationale unique de l'industrie. La plus grande résilience a été maintenue par les loteries (Polla, Loterie de Concepción) et les hippodromes, où le régime juridique a été relativement défini.

Point tournant : Ley 19. 995 (2005) et la création du SCJ

Le Chili a adopté la loi no 19 le 7 janvier 2005. 995, qui a posé les bases du modèle moderne : a créé la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), a défini la catégorie « casino » comme une classe distincte de jeux d'argent et a prescrit les règles d'autorisation, de fonctionnement et de supervision. Au niveau des règlements du Ministère de la Justice, les procédures d'autorisation, la composition du Conseil de la SCJ, le suivi et le « catalogue des jeux » ont été détaillés. Cette réforme a « institutionnalisé » le segment et ouvert la porte à de nouveaux projets thermaux dans tout le pays.

Ce qui a changé depuis 2005, c'est que le secteur a commencé à croître activement grâce à des « projets intégrés » - les casinos dans les infrastructures touristiques (hôtels, sites de congrès), qui ont été conçus comme une incitation au développement régional et au tourisme.

2010 : consolidation et diversification des opérateurs

Dans les années 2010, le marché s'est ancré dans un nouveau format : les casinos provinciaux et thermaux fonctionnaient sous une seule « licence casino » sous le contrôle de SCJ, tandis que les loteries (Polla et Loterie de Concepción) et les hippodromes continuaient à fonctionner selon leurs propres lois/statuts. Les examens pratiques du droit soulignent la division entre les trois « branches » de la réglementation : le casino (Ley 19. 995), loteries (lois distinctes), courses de chevaux (normes générales et spéciales).

2020 : controverse en ligne et « blocages »

Au début des années 2020, les paris en ligne et les casinos restaient hors de la loi spéciale, et les tribunaux et les régulateurs les considéraient systématiquement comme illégaux jusqu'à ce qu'il n'y ait pas de règle d'autorisation directe. En 2023-2025, le sujet a atteint un sommet : le ministère de la Justice a débattu avec la ligue de football ANFP en raison des sponsors de marques « en ligne », et la Cour suprême du Chili a soutenu en 2025 la ligne de blocage des sites sans licence - les fournisseurs de communications ont reçu l'ordre de fermer l'accès aux plates-formes sans autorisation, que la SCJ a accompagné des déclarations publiques sur la nécessité d'une loi sur le gemblème en ligne. Parallèlement, le Sénat a repris le débat sur le projet de loi pertinent.

Comment fonctionne aujourd'hui (matrice juridique)

Casinos : régis par Ley 19. 995 et sous surveillance de SCJ ; La roulette, les jeux de cartes et d'os, le bingo et les slots sont autorisés - la liste est inscrite dans les hayds juridiques et les catalogues SCJ.

Loteries : deux « axes » historiques - Loterie de Concepción (depuis 1921) et Polla d'État (depuis 1934), chacun selon sa propre charte/loi.

Courses de chevaux : les paris mutuels (tirage au sort) sont régis par les règles spéciales de la « loi générale sur les hypodromes » et les modifications ultérieures.

Paris en ligne/casino : en octobre 2025 - sans loi spéciale, la jurisprudence et la position réglementaire considèrent les activités des plates-formes sans autorisation comme illégales ; le processus politique sur le projet de loi est en cours.

Patrimoine culturel : du « glamour de la station » aux loto nationaux

Les premières salles, comme le Ross Casino de Pichilem, reflétaient la mode européenne des loisirs côtiers du début du XXe siècle. Au fil des ans, les symboles de la « fortune populaire » sont devenus le Cinéma et d'autres formats de la Loterie de Concepción, et Polla fait partie intégrante des programmes caritatifs et sportifs. Cette place culturelle est un contexte important dans lequel se déroulent actuellement les débats sur la publicité, la protection des joueurs et le rôle du jeu dans l'économie.

Jalons (temporel)

1906–1917. La station de Pichilem : l'une des premières salles (aujourd'hui un centre culturel, un monument d'importance nationale).

1931. Ouverture du Casino de Viña del Mar ; d'autres casinos « informels » sont déclarés illégaux.

1921 / 1934. Premier tirage au sort de la Loterie de Concepción (1921) ; création de Polla Chilena (1934).

2005. Ley 19. 995 et la création de SCJ est le début d'une nouvelle ère de casinos de vacances et de règles uniques.

2025. La Cour suprême confirme le principe du blocage des plateformes en ligne illégales ; Le SCJ demande l'adoption d'une loi sur les jeux en ligne.

L'histoire du jeu au Chili est le chemin des stations thermales locales et des « classiques » (loteries, hippodromes) vers l'industrie moderne réglementée des casinos après la réforme de 2005. Aujourd'hui, la principale bifurcation est la légalisation et la réglementation en ligne : les tribunaux et le SCJ exigent des règles transparentes, et la politique de 2025 a de nouveau porté le sujet au Parlement. Quel que soit le résultat, le modèle chilien reste la référence pour la région : une surveillance rigoureuse de la « terre », des loteries fortes et la volonté d'amener le segment numérique à des normes aussi claires.