Histoire des jeux d'argent en Équateur

L'Équateur a parcouru un chemin unique, passant des jeux traditionnels locaux et des loteries caritatives à la croissance spectaculaire des casinos dans les années 1990-2000, puis à l'interdiction brutale du référendum de 2011. Cette trajectoire montre comment les facteurs culturels, sociaux et politiques façonnent l'attitude de la société à l'égard du jeu et de sa réglementation.

Pratiques préhispaniques et coloniales précoces

Les traditions de Doinka. Au cours de la période précoloniale, les peuples des Andes avaient des compétitions et des jeux avec des éléments de risque (pariant sur l'issue des compétitions, des os/tirage au sort dans les rites). Ce n'était pas un « casino », mais un esprit de rivalité et de bonne chance était présent dans le code culturel.

L'ère coloniale. L'administration espagnole a apporté des pratiques vice-royales : loteries pour les besoins caritatifs et religieux, loteries lors des fêtes et des foires, ainsi que les premières tentatives de limiter le « jeu de l'argent » en dehors des formes contrôlées.

XIXe siècle et Équateur républicain

Loteries publiques et caritatives. Après l'indépendance, les loteries destinées à financer des projets sociaux (hôpitaux, écoles, initiatives caritatives) sont devenues une forme durable de « l'azart légal ».

Libéralisation des loisirs urbains. Les centres portuaires et commerciaux (Guayaquil, Quito, Cuenca) ont développé des clubs et des salons où se combinaient cartes, billards et loisirs sociaux. Les règles ont changé de manière ondulée, mais les loteries ont maintenu le statut de forme « socialement acceptable ».

XXe siècle : des salons privés à l'industrie du casino

1930-1970. Le passage de clubs fermés à des « salons de chance » plus ouverts ; les interdictions et autorisations périodiques dépendaient de l'orientation politique.

1980-1990 : croissance du tourisme. Dans le contexte du développement de l'infrastructure hôtelière et des vols internationaux, des casinos commerciaux apparaissent dans le pays avec des hôtels et des complexes de loisirs. Ils s'adressent aux touristes et aux clients locaux.

Début des années 2000 : institutionnalisation. Casinos, bingosals et salons de jeux fonctionnent dans les grandes villes ; l'industrie crée des emplois, des recettes fiscales et accroît l'attrait du segment hôtelier.

2011 : un tournant dans le référendum national

Le contexte politique. En mai 2011, un référendum a été organisé sur l'interdiction des casinos et des salles de jeux (en tant qu'installations qui encouragent la dépendance et les risques sociaux).

Résultat du vote. La plupart des électeurs ont soutenu des mesures restrictives. Cela a suivi l'élimination progressive des casinos et des salles, la fermeture des installations existantes, le retrait des licences et le renforcement des contrôles.

2012 : exécution de la décision. Au cours des mois suivants, les établissements ont cessé de fonctionner, le matériel a été scellé et les locaux ont été réorientés vers d'autres types d'entreprises.

Effets de l'interdiction sur l'économie et la société

Emploi et tourisme. La fermeture a frappé la chaîne de l'emploi : les grands hôtels ont perdu leur divertissement ancré pour les touristes VIP, les secteurs voisins (industrie de l'événement, restaurants, taxis) ont ressenti une baisse du trafic.

La politique sociale. Les partisans de l'interdiction ont noté une baisse de la visibilité de l'azart rapide et des risques associés (dépendance au jeu, conflits familiaux).

Le budget. L'État a perdu les droits de licence et les impôts directs, mais espérait compenser la croissance des formes de consommation « saines » et la redistribution des dépenses de la population.

Horizon en ligne : un chapitre numérique « gris »

Après 2011. Les casinos physiques sont interdits, mais l'accès à Internet aux plates-formes étrangères est resté technologiquement possible pendant longtemps. Le marché « gris » des jeux en ligne et des paris est apparu, en particulier sur Internet mobile.

Loteries et projets sociaux. Les loteries traditionnelles conservent la légitimité du public en tant qu'instrument de financement des programmes de bienfaisance et de santé.

Débat public. Dans les années 2020, la région a tendance à réglementer le segment en ligne (les pays voisins imposent des licences et des impôts). En Équateur, aujourd'hui, on discute de l'équilibre entre l'interdiction, la protection des consommateurs, la lutte contre l'accès offshore et les intérêts budgétaires.

Empreinte culturelle et culture de masse

Festivals et sports. La passion équatorienne pour le football, les ligues et les derbys locaux est un phénomène social de longue date. La culture des enjeux, bien que limitée légalement, a continué à « vivre » dans les conversations, les communautés de fans et les canaux numériques.

Éthique et religion. Deux points de vue ont toujours coexisté dans la société : l'azart comme « divertissement et tourisme » et l'azart comme « risque pour les vulnérables ». Le référendum de 2011 reflète la prédominance de la deuxième position à ce moment historique.

Jalons temporels

L'ère coloniale : loteries institutionnelles à des fins caritatives.

Fin du XXe siècle - années 2000 : « la décennie dorée » des casinos hôteliers de Quito et Guayaquil.

7 mai 2011 : référendum qui a soutenu l'interdiction des casinos et des salles de jeux.

2011-2012 : fermeture des installations, démantèlement de l'industrie de l'azart terrestre.

2010 - 2020 : l'épanouissement d'Internet et des appareils mobiles, l'agenda en ligne « gris », la conservation des loteries.

L'Équateur dans un contexte régional

Les Andes et la côte. Par rapport à certains voisins qui ont parié sur la réglementation et les impôts, l'Équateur a choisi un modèle rigoureux d'interdiction de l'offline. Cela a réduit le « tourisme de jeu », mais a réduit la visibilité des pratiques de jeu dans l'espace urbain.

Scénarios futurs. Les trajectoires possibles vont du maintien du statu quo à la régulation ponctuelle du marché en ligne (en mettant l'accent sur le jeu responsable, KYC/AML, le contrôle de l'âge, la fiscalité) si la conjoncture politique et la demande publique changent.

L'histoire du jeu en Équateur est un pendule entre les bénéfices économiques et les priorités sociales. Les loteries coloniales sont devenues une tradition « légitime », tandis que l'éclatement des casinos dans les années 1990-2000 a été remplacé par une interdiction ferme en 2011. À l'ère numérique, la question clé n'est plus de « jouer ou ne pas jouer », mais de savoir comment réglementer et protéger le consommateur dans un environnement en ligne si l'État décide de passer de l'interdiction à un modèle géré.