Comparaison avec l'Argentine et l'Uruguay - Paraguay

Texte intégral de l'article

1) Bref : Qui autorise quoi (état pour octobre 2025)

Paraguay. La loi de base Ley 1016/1997, dans sa nouvelle version Ley 7438/2025, a mis à jour le cadre réglementaire : tous les jeux sont autorisés uniquement sur autorisation/concession CONAJZAR et l'ordre est détaillé par Decreto 3846/2025 ; la surveillance est institutionnellement intégrée au DNIT. Les verticales en ligne (y compris « casino online ») sont prévues par la loi-cadre ; les paris sportifs sont exploités sur la base d'une concession nationale (Apostala/Daruma SAM).

Argentine. La réglementation est décentralisée : il existe un modèle provincial dans lequel les provinces (et la ville autonome de Buenos Aires) délivrent elles-mêmes des licences pour les jeux en ligne et les paris ; dans la plupart des juridictions, l'accès en ligne est déjà autorisé avec l'autorisation locale. Le principe général est « interdit sauf autorisation de l'autorité compétente » ; le secteur est en pleine croissance.

L'Uruguay. Les casinos en ligne et le poker sont interdits, le seul produit légal en ligne - les paris sportifs Supermatch sous les auspices de l'État La Banca (modèle monopolistique). Les autorités confirment régulièrement l'interdiction des jeux en ligne sans licence et renforcent les blocages/contrôles.

2) Modes de tolérance et régulateurs

Le Paraguay est un modèle centralisé. Le marché est dirigé par CONAJZAR (dans le circuit DNIT), lance des concours (pliegos) et conclut des concessions ; Decreto 3846/2025 régit l'architecture de gestion actualisée et crée la Dirección General de Juegos de Azar.

L'Argentine est un organisme de réglementation provincial. L'octroi de licences aux casinos et aux paris en ligne est effectué par les instituts provinciaux de loterie et de jeu, y compris le régime B2C de la capitale pour le CABA et le Pr. Buenos Aires ; il n'y a pas de licence fédérale « unique ».

Uruguay - DNLQ/MEF et La Banca. La Direction nationale de Loterías y Quinielas (DNLQ) du Ministère des finances est chargée de la supervision ; La Banca de Quinielas opère des paris sportifs (Supermatch) en exclusivité ; d'autres jeux en ligne sont interdits (l'interdiction légale est confirmée par des actes et des positions du pouvoir).

3) Casinos en ligne et paris en ligne : alignement comparatif

Paraguay. La loi de 2025 couvre expressément les formats en ligne : pour lancer « casino online », il est nécessaire de participer à un concours public et d'autoriser CONAJZAR ; les paris sportifs en ligne sont déjà exploités sous la concession exclusive d'Apostala (Daruma SAM).

Argentine. Les casinos en ligne/paris sont légaux en vertu des licences provinciales (feuilles de conditions et règlements - au niveau de chaque juridiction) ; le marché est considéré comme l'un des plus grands de la région.

L'Uruguay. Seuls les tarifs Supermatch en ligne sont autorisés ; les casinos/poker en ligne sont interdits, les autorités rappellent régulièrement la responsabilité de la participation sur les sites sans licence.

4) Casino hors ligne et autres types de jeux

Paraguay. Les casinos terrestres et les produits de loterie sont légaux sur les concessions/autorisations de CONAJZAR ; le placement des slots hors des emplacements autorisés est sévèrement limité (protection des mineurs).

Argentine. Le casino hors ligne et le loto sont un sujet de compétence provinciale ; les régimes et les taxes varient d'une juridiction à l'autre. Le principe de base est l'autorisation de l'autorité locale.

L'Uruguay. Le rôle important de l'État dans le segment terrestre ; les interdictions en ligne n'interfèrent pas avec les casinos hors ligne avec la base d'autorisation appropriée, mais les casinos à distance restent hors la loi.

5) Où il est plus facile d'entrer sur le marché et quelle est la logique de la conformité

Paraguay : un « point d'entrée » unique (CONAJZAR/DNIT), des concours transparents ; pour les paris sportifs, le marché est occupé par le concessionnaire ; pour les casinos en ligne - regarder l'annonce plegium/concours sur la nouvelle version de la loi.

Argentine : beaucoup d'entrées (par province), mais chacune avec ses propres règlements, jeux de documents et échéances. Pour les stratégies B2C, on commence souvent par les plus grandes administrations (Province/Ville de Buenos Aires).

Uruguay : l'entrée est limitée : les casinos en ligne sont interdits ; les paris sportifs sont un monopole d'État (Supermatch). Les opérateurs privés restent des niches B2B/contrats techniques sur le côté de l'État ou des segments hors ligne en dehors du format à distance.

6) Principales conclusions pour l'investisseur

1. Paraguay après Ley 7438/2025 et Decreto 3846/2025 - modèle centralisé prévisible avec concours sous les auspices de CONAJZAR/DNIT ; les paris en ligne sont exclusifs (Apostala), les casinos en ligne dans le cadre de futurs concours.

2. L'Argentine est un marché mature mais fragmenté : le succès exige un multiécosystème jure et opérationnel (multi-licence par province).

3. L'Uruguay est conservateur en ligne : seuls les taux de Supermatch sont autorisés ; les casinos en ligne sont interdits et soumis à des blocages/sanctions.

Sources et lecture ultérieure

Paraguay : Ley 7438/2025 (BACN) et Decreto 3846/2025 (DNIT/MEF, publications sectorielles).

Paraguay (paris sportifs) : Adjudication de la concession DARUMA SAM/Apostala (nouvelles 2022-2023).

Argentine : ICLG « Gambling 2025 - Argentina » et les critiques de l'industrie sur le modèle provincial.

Uruguay : confirmation du monopole de Supermatch et de l'interdiction des casinos en ligne (DNLQ/avis médias 2025).