Légalité des casinos terrestres, loteries et paris sportifs - Paraguay

Texte intégral de l'article

1) La loi de base et qui est autorisé à autoriser les jeux

Le cadre juridique du marché est défini par Ley N ° 1016/1997 (« régime d'exploitation des jeux de chance et de jeu »). La loi stipule expressément que tous les types de jeux d'argent doivent être autorisés par la Commission nationale des jeux d'argent (CONAJZAR). En octobre 2025, le Ley N ° 7438/2025 est entré en vigueur et modifie et étend le Ley 1016, confirmant l'exigence d'autorisation du CONAJZAR et actualisant les procédures réglementaires. Aujourd'hui, le régulateur agit dans le circuit de la DNIT (Autorité Nationale du Revenu), où le Marco Jurídico actuel est rassemblé.

2) Casinos terrestres : permis par concession et règlements

Les casinos terrestres au Paraguay sont autorisés - comme l'une des classes de jeux énumérées par la loi (roulette, cartes/jeux électroniques, etc.). L'ordre pratique d'exploitation est détaillé par le décret présidentiel N ° 6206/1999 (élargi par le décret N ° 3083/2015), qui délègue à CONAJZAR le pouvoir d'autoriser les formes/modalités, les conditions d'admission et l'établissement des paiements (canons). L'ouverture/exploitation du casino n'est donc possible que grâce aux procédures et règlements de CONAJZAR.

• le respect de la liste des jeux et des règles d'exploitation (pliegos/reglamentos) du CONAJZAR est requis ;
• activités sans autorisation = violation de Ley 1016 (infraction économique contre le fisc).

3) Loteries et produits apparentés : autorisés et soumis à autorisation

Les loteries et les jeux connexes (récifs, bingo, « quiniela », lotto, « combinaciones aleatorias », jeux électroniques, etc.) figurent sur la liste des verticaux autorisés par la loi et sont autorisés à fonctionner sous réserve d'autorisation/concession CONAJZAR. Les examens juridiques de 2025 ont souligné que CONAJZAR peut approuver de nouvelles modalités et autoriser leur exploitation dans le cadre d'une version mise à jour de la loi.

Pratique : Le CONAJZAR publie des résolutions (par exemple sur les prix non réclamés, le calendrier de leur demande et la distribution) qui sont obligatoires pour les opérateurs de loterie.

4) Paris sportifs : légal, concession nationale

Les paris sportifs sont légaux et réglementés par CONAJZAR en tant que produit de compétence nationale. À la suite de la Licitación Pública N ° 4/2017, la concession d'exploitation des taux a été ajudifiée par DARUMA SAM S.A. (marque Apostala) dans des conditions exclusives dans tout le pays ; en novembre 2022, le régulateur a réattribué la concession au titulaire actuel (prolongation du délai). En 2025, les médias sectoriels ont confirmé le statut d'opérateur unique autorisé et ont indiqué une date limite jusqu'en 2028.

5) Restrictions et protection des mineurs (slots hors casino)

Une unité de réglementation distincte concerne les machines à sous en dehors des salles agréées. Ley N ° 6903/2022 et Decreto N ° 938/2023 ont strictement interdit la présence et l'accès des mineurs, ainsi que le placement des machines à sous dans les magasins, les kiosques, dans la rue, etc. ; ces règles ont entraîné la révision et la suppression d'un certain nombre d'autorisations antérieures. Les documents DNIT/MEF et les publications de l'industrie enregistrent en détail les interdictions.

6) Responsabilité pour exploitation illégale

Ley 1016 qualifie l'exploitation du jeu sans autorisation d'infraction économique contre le Trésor. Cela justifie les sanctions, la fermeture des points et d'autres mesures de contrôle. Dans la nouvelle structure de 2025, les fonctions de surveillance et de concurrence de CONAJZAR/DNIT ont été encore modernisées pour améliorer la transparence.

7) Liste de vérification rapide de la légalité (2025)

Casinos (hors ligne) : permis par concession/autorisation CONAJZAR, par le règlement Decreto 6206/1999 (+ 3083/2015). L'exploitation illégale est interdite.

Loteries/bingo/rinfs/jeux électroniques : autorisés comme classes de jeux ; les autorisations/concours et le respect des résolutions (y compris les prix) sont requis.

Paris sportifs : légaux, opérant sur la base de la concession nationale CONAJZAR ; le concessionnaire actuel est DARUMA SAM (Apostala) avec une prolongation de 2022 (date limite signalée jusqu'en 2028).

Machines à sous en dehors du casino : rigidement limitées/interdites par les lois 2022-2023 ; l'accès des mineurs est exclu.

Mises à jour 2025 : vérifiez la révision Ley 7438/2025 et les publications DNIT/CONAJZAR (Marco Jurídico) car elle modifie le cadre Ley 1016.

Au Paraguay, les casinos terrestres, les produits de loterie et les paris sportifs sont légaux, mais seulement avec l'autorisation/concession de CONAJZAR et le respect de la réglementation. Les taux sont exploités dans le cadre d'une concession nationale (Apostala/Daruma Sam) et le placement des machines à sous en dehors des salles agréées est sévèrement limité dans l'intérêt de la protection des mineurs. Compte tenu de Ley 7438/2025, les opérateurs et les investisseurs devraient vérifier toutes les conditions avec la rédaction à jour de la loi et les plégios/résolutions DNIT-CONAJZAR en vigueur.