Régulateur : Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR) - Paraguay

Texte intégral de l'article

1) Qu'est-ce que CONAJZAR et sur quoi sont fondés ses pouvoirs

CONAJZAR - La Commission nationale des jeux de hasard du Paraguay, organisme de réglementation de l'État créé et habilité par Ley Nº 1016/1997 sur le régime juridique d'exploitation des jeux de hasard et de hasard. La loi stipule expressément que tous les jeux prévus par la norme sont soumis à l'autorisation de CONAJZAR, et le régulateur élabore et approuve les dispositions et les conditions du concours (pliegos de bases y condiciones) pour l'exploitation des jeux. Ces pouvoirs ont été confirmés et systématisés sur le portail officiel du régulateur.

2) Changement institutionnel 2025 : CONAJZAR au sein du DNIT

Depuis janvier 2025, le Ley Nº 7438/2025 est entré en vigueur, qui a modifié et élargi le Ley 1016/1997 et transféré administrativement le CONAJZAR sous la direction de l'Autorité nationale du revenu (DNIT). Selon l'Administration présidentielle, cette intégration fournit l'infrastructure opérationnelle, la logistique et le personnel technique au niveau national pour l'application de la loi. Les textes et les documents sur Ley 7438/2025 sont disponibles au BACN et au « Marco Jurídico » du régulateur.

3) Les principales tâches et fonctions de CONAJZAR

• Autorise l'exploitation des types de jeux prévus par la loi ;
• Approuve les règlements des jeux, y compris les nouvelles modalités ;
• Prépare et approuve les conditions du concours (pliegos) pour les concessions/licences nationales ;
• Annonce les concours pour l'exploitation des jeux de compétence fédérale et supervise leur exécution. Ces tâches sont systématisées dans les examens juridiques et les explications pour la réforme de 2025.

4) Écosystème normatif : lois, décrets et résolutions

Carcasse - Ley 1016/1997 (modifiée, y compris Ley 4716/2012 et Ley 7438/2025). Le déploiement pratique des procédures est décrit par des décrets présidentiels (par exemple, l'historique Decreto Nº 6206/1999 réglemente l'exploitation des jeux et l'ordre des concessions). En outre, le CONAJZAR publie des résolutions détaillant les modalités de fonctionnement de certaines verticales et l'application (par exemple, la distribution de prix non réclamés, etc.). Des collections actualisées d'actes juridiques ont été publiées sur les sites MEF/DNIT.

5) Protection des mineurs et contrôle de l'équipement en dehors du casino

En 2022, la loi spéciale Ley Nº 6903/2022 sur la protection des enfants et des adolescents contre l'influence des machines à sous a été adoptée ; en décembre 2023, il est réglementé par Decreto Nº 938/2023. Ces normes ont renforcé le placement et le trafic de machines à sous électroniques en dehors des salles de licence (magasins, bars, etc.), ce qui a conduit à la révision des permis et des contrats précédemment délivrés. Les communications et documents pertinents sont disponibles sur les portails BACN/DNIT/MEF et dans les revues de l'industrie.

6) Ce qui change Ley 7438/2025 pour le marché

La nouvelle édition précise que tous les jeux en vertu de la loi exige l'autorisation de CONAJZAR, et redistribue les rôles institutionnels au sein du DNIT, en actualisant les procédures, le contrôle et la responsabilité (jusqu'à l'obligation de signaler au bureau du procureur pour un certain nombre de violations). Pour les opérateurs, cela signifie qu'il est nécessaire de vérifier les règlements en vigueur et la documentation du concours avec la rédaction après 2025.

7) Transparence et services numériques : registres et publications

CONAJZAR tient le Registre national des opérateurs de jeux de chance (Registro Nacional de Operadores), publie les bases juridiques et les communications sur les principaux décrets (y compris 938/2023) sur son portail. Cela aide les participants au marché à vérifier le statut des contreparties et à suivre les nouvelles exigences.

8) Pratique des tolérances : concours et plégios

L'entrée dans la verticale de la compétence fédérale (par exemple, les loteries, les produits nationaux, les paris, etc., selon la liste Ley 1016 et les normes ultérieures) se fait par le biais de concours avec des pliegos de bases y conditiones approuvés. Le rôle de CONAJZAR est d'homologuer les règlements, d'approuver les cales et de contrôler l'exécution des concessions. Des explications détaillées et un ensemble de fonctions sont disponibles dans les documents sur la réforme 2025.

9) Conseils pratiques pour l'opérateur/investisseur

1. Vérifiez la compétence et la verticale. Assurez-vous que le type de jeu figure sur les listes Ley 1016/1997 (compte tenu des modifications) et est soumis à la compétence fédérale ou locale ; pour le fédéral - se concentrer sur CONAJZAR/DNIT.

2. Cherchez les plégios et les règlements actuels. Travaillez uniquement sur les documents publiés après le Ley 7438/2025, car les procédures ont pu être mises à jour.

3. Respectez les exigences de Responsible Gaming. Respecter soigneusement les restrictions d'hébergement et d'accès des mineurs (Ley 6903/2022 + Decreto 938/2023) ; la violation entraîne la résiliation des permis et des sanctions.

4. Vérifiez le registre. Inscrivez-vous et les contreparties au Registro Nacional de Operadores, vérifiez les statuts et les publications du régulateur.

CONAJZAR est le régulateur central du jeu paraguayen, basé sur Ley 1016/1997 et son édition 2025 (Ley 7438/2025), avec un mandat renforcé au sein du DNIT. Le régulateur autorise et réglemente toutes les verticales de jeu, organise des concours/concessions, surveille le respect des normes et promeut une politique de jeu responsable, y compris des barrières sévères sur l'accès des mineurs aux machines à sous. Pour les entreprises, cela signifie : travailler strictement sur les plégios et les règlements actuels, maintenir la conformité et vérifier les statuts à travers les registres numériques officiels et les publications de CONAJZAR.