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Légalisation complète des casinos terrestres et des salles de jeux (Pérou)
La légalisation complète du segment terrestre est le passage d'une pratique hétérogène à un système unique de licences transparentes, où chaque objet (casino/salle de jeux) fonctionne selon des règles publiques : taxes fixes, normes de sécurité et de jeu responsable, contrôle des paiements, protection du consommateur. Pour le Pérou, cela signifie rationaliser les infrastructures de jeux urbains, augmenter le budget et l'emploi, améliorer les produits touristiques et réduire la zone grise.
Objectifs et principes de la légalisation
Protection du joueur : tolérance 18 +, paiements vérifiables, outils d'auto-contrôle.
Integrity et security : Fids officiels pour sportbooks en disponibilité, vidéosurveillance, anti-fraud.
Transparence de l'opérateur : licence, certification du logiciel/matériel, règles ouvertes de bonus et de tirage au sort.
Interopérabilité urbaine : distances des écoles/établissements de santé/lieux de culte, zonage et limites de densité.
Prévisibilité fiscale : taxes avec GGR + droits de licence, déclaration compréhensible.
ESG et localisation : recrutement et formation, soutien à la culture/sport, efficacité énergétique.
Modèle de licence (exemple d'architecture cible)
Verticales :1. Casinos (tables, jeux en direct, jackpots)
2. Salles de tragamonedas (machines à sous)
3. Sportbook/concours (en option à l'intérieur du casino)
Types de licences et tolérances :- Licence B2C de l'installation (adresse, zone, liste des équipements).
- Licences B2B pour les fournisseurs de plates-formes, de contenus, de RNG, de systèmes de comptabilité et de surveillance.
- Tolérances personnelles (personnel clé : directeur, conformité, superviseur).
Durée et renouvellement : 5-10 ans avec preuve annuelle de conformité (audit, assurance, dépôt de garantie).
Registre : base de licence publique avec adresses, statut et historique des inspections.
Exigences en matière de localisation et d'infrastructure
Zonage et distances. Hébergement dans des zones commerciales ; Mise en retrait des objets sensibles ; densité limite de salles par zone.
La sécurité. Plan d'évacuation, vidéosurveillance 24/7, stockage des dossiers (≥90 jours), contrôle d'accès 18 +, alarme.
La discipline de caisse. Circuits en espèces et en espèces, coffres-forts, recouvrement par règlement, journal des transactions.
Circuit informatique. Connexion en ligne à la plate-forme de réglementation : compte GGR, paris/paiements, logage des événements.
Disponibilité. Normes pour les personnes à mobilité réduite ; information en espagnol (et si nécessaire en anglais dans les zones touristiques).
Certification technique et de jeu
Équipement et logiciel. Certification RNG/jeux dans des laboratoires accrédités, scellés/numéros de série, contrôles trimestriels.
Système jackpot. Règles transparentes d'accumulation/de paiement, affichage du pourcentage.
Surveillance de la salle. Les compteurs du jeu, l'audit à distance, la protection contre les interférences, le journal des services.
Jeu responsable (Responsible by Design)
Limites par défaut (dépôt/temps/perte) avec « période de refroidissement » pour l'augmentation.
Auto-exclusion/temporisation. Sur place et via des portails en ligne ; intégration avec le registre national des personnes interdites de participation.
Communication 18 +. L'interdiction du marketing pour les jeunes, des bonus T&C honnêtes, des avertissements sur les risques.
Formation du personnel. Détection précoce des signes de dépendance, scripts d'aide corrects.
Points d'aide. Infomatériaux et contacts des BCN/lignes téléphoniques dans chaque installation.
KYC/AML et conformité financière
Identification du joueur lors des opérations de seuil, contrôle de la source des fonds (approche basée sur le risque).
Surveillance transactionnelle. Rapports de seuil dans la surveillance financière ; stockage des loges pendant ≥5 ans.
Stratégies de transaction cache. Limites de trésorerie, journal d'échange de jetons, « méthode same » pour les remboursements.
Contrôle de santé et PEP pour VIP.
Taxes et charges (logique de target)
Taxe GGR (bénéfice brut des jeux) avec un taux transparent ; un couloir possible de paris verticaux (créneaux horaires/tables/bookmaker).
Droits de licence : fixes à la délivrance et annuels ; rabais sur la localisation des investissements (formation du personnel, production studio, turklasters).
Affectation des fonds : une partie des recettes est consacrée au sport/culture/jeu responsable.
Contrôles et sanctions
Inspections régulières (planifiées/non planifiées), « acheteurs secrets », rapprochement des rapports et des vidéos.
Échelle de pénalité : des avertissements et des amendes à la suspension/révocation de la licence, la confiscation du matériel.
Publicité des mesures : rapports du régulateur, liste noire des objets illégaux.
Urbanisme et tourisme
Nœuds IR urbains. Le casino est l'ancre de l'économie du soir (F&B, spectacle, MICE), les exigences de stationnement, les transports en commun, le bruit et la lumière.
Itinéraires touristiques. Forfaits « casino + gastronomie + musées + océan/Andes », marketing croisé avec les transporteurs aériens et les hôtels.
ESG. Efficacité énergétique, gestion des déchets, achats locaux (agriculteurs, artisans), rapport sur la durabilité.
Effet économique (cadre)
Recettes fiscales : Taxe GGR, TVA sur les services, licences.
Emploi : front-office, sécurité, informatique/données, conformité, marketing, event-production.
Multiplicateur : croissance des revenus dans les hôtels/restaurants/transports/industries créatives.
Risques et mesures d'atténuation
Feuille de route 2025-2030
2025
Actualisation de la loi-cadre et de la réglementation terrestre : types de licences, tolérances B2B, registre, normes d'urbanisme.
Lancement d'un bac à sable pour les projets pilotes (un site dans les principales villes), calculateur public des taxes et taxes.
2026–2027
Mise à l'échelle des licences ; intégration de la comptabilité en ligne du GGR et des e-inspections.
Normes uniques Responsible by Design : limites par défaut, registre d'auto-exclusion, ombudsman.
Programme de formation (caissiers, pit-patrons, conformité, techniciens).
2028–2029
Localisation du contenu : programmes de spectacles, festivals gastronomiques, calendrier MICE.
L'approfondissement des normes ESG et des rapports ; mise à jour de la certification matériel/logiciel.
Développement ponctuel de clusters IR dans les zones touristiques.
2030
Un marché blanc mature avec une part élevée du chiffre d'affaires autorisé, des paiements durables et une contribution budgétaire stable ; mise à jour des règlements sur la base des données KPI.
KPI pour la surveillance
Parts de marché légales : GGR du segment autorisé/chiffre d'affaires total.
Paiement SLA : temps moyen de calcul des gains.
Responsabilité : proportion de joueurs ayant des limites actives, nombre de demandes d'auto-exclusion, de demandes d'aide.
Integrity/audit : incidents pour 1 000 appareils, pourcentage de parc certifié, résultats des inspections.
Métriques urbaines : plaintes des résidents, chargement des parkings/transports, RevPAR dans les zones adjacentes.
Emploi et formation : proportion d'embauches locales, diplômés des programmes.
Chèque pour l'opérateur
Licence B2C confirmée pour adresse/zone/équipement.
Contrats avec des fournisseurs B2B (certifiés RNG/plates-formes).
Circuit IT complet : GGR en temps réel, logs sécurisés, vidéosurveillance.
Politiques KYC/AML, discipline de caisse, « méthode same », limites de cache.
Responsible by Design : limites, auto-exclusion, employés formés, avertissements visibles 18 +.
Plan ESG et localisation : recrutement, formation, achat, efficacité énergétique.
RP/réputation : honnête T&C, bonus transparents, programme de plaintes/ombudsman.
La légalisation complète des casinos et salles terrestres au Pérou consiste à régulariser le marché grâce à des licences claires, des normes urbaines et une responsabilité stricte. Ce modèle renforce la confiance, réduit le segment gris, crée des emplois et renforce la marque touristique du pays. D'ici 2030, avec la mise en œuvre cohérente de la feuille de route, le Pérou pourrait avoir un écosystème terrestre mature, socialement responsable et économiquement significatif, synchronisé avec le circuit en ligne et les meilleures pratiques internationales.