(court) : Histoire du jeu (Uruguay)

Histoire des jeux d'argent en Uruguay

Début : « naissance » de la loterie (XIXe siècle)

L'histoire officielle commence le 9 juillet 1819, lorsque le premier tirage de la loterie en faveur de l'Hôpital de Caridad (initiative du gouverneur portugais Carlos F. Lecor) a eu lieu à Montevideo. Ce jour est traditionnellement considéré comme le début de la tradition de la loterie uruguayenne.

Fin du XIXe siècle - première moitié du XXe siècle : hippodromes et stations

Les courses et le tirage au sort. L'objet central est le Hipódromo Nacional de Maroñas à Montevideo (ouvert en 1874), où se déroulent encore les principales courses du pays (Gran Premio José Pedro Ramírez).

La naissance de "la devanture" de Pounta-del'-Este. Les décennies d'entre-deux-guerres ont apporté un modèle « thermal » avec le jeu : Hôtel Casino Nogaro ouvert le 8 janvier 1938 (première altitude dans la péninsule ; plus tard, l'une des principales salles de la DGC). En 1948, l'Hôtel San Rafael a été ajouté avec le casino, symbole de l'âge d'or de la station.

Institutionnalisation : le rôle de l'État et de la DGC

Au XXe siècle, un modèle d'État se forme : Dirección General de Casinos (DGC), la structure du Ministère de la Justice qui gère et/ou exploite les casinos, en formats mixtes avec des partenaires privés (concessions). La mission de la DGC est officialisée sur le portail du gouvernement. En outre, la loi sur le tourisme (DL 14. 335, 1974/75) a donné le statut de priorité au développement des stations balnéaires et des casinos.

Réformes et grands projets de la fin du XXe siècle - début du XXIe siècle

Conrad → Enjoy Punta del Este (1997 → 2013). L'ouverture du complexe en janvier 1997 a marqué un tournant : la norme internationale du casino-resort, le centre de congrès, des milliers d'emplois ; plus tard, l'objet est passé sous la marque Enjoy.

La renaissance de Maroñas (2003). Après sa fermeture en 1997, Mapoñas a été inauguré en 2003 sous la direction d'un consortium privé ; cela a rétabli les courses en tant que loisirs de masse et source d'emploi.

L'héritage des salles historiques. Nogaro et les sites associés dans les années 2000 ont survécu à des restaurations et des changements d'opérateurs, tout en conservant le statut de symbole culturel de Punta del Este.

Loteries, « quiniela » et paris sportifs : ligne parallèle

La Dirección Nacional de Loterías y Quinielas (DNLQ) mène des jeux de tirage et contrôle monopolistiquement les jeux « Supermatch » (le slogan officiel est « le seul bookmaker de l'Uruguay ») et rappelle l'interdiction de la publicité pour les jeux en ligne illégaux.

2017 : le « tour de vis » numérique - l'interdiction des casinos en ligne sans licence

La date clé de la modernité est le 25 septembre 2017. Article 244 de la loi no 19. 535 interdit expressément la fourniture de jeux et de paris en ligne sans l'autorisation de l'État et le décret 366/017 interdit leur publicité/parrainage. Dans la pratique, cela signifie que les casinos en ligne et le poker restent interdits, et les paris en ligne légaux - seulement par le biais de canaux autorisés (Supermatch).

2022-2025 : tentatives de « numérisation » de la réglementation et mesures d'actualité

En 2022, le Sénat a approuvé un projet de légalisation des casinos en ligne sous les auspices de la DGC (registre des opérateurs, contributions de 5 à 8 % de GGR à la fondation du jeu responsable), mais la mise en œuvre complète nécessite des mesures supplémentaires.

En 2025, les autorités ont confirmé une politique rigoureuse contre le trafic illégal en ligne (avertissements MEF/DNLQ, sanctions) et mis à jour les règles fiscales pour les paris électroniques dans les casinos terrestres : une taxe spéciale de 0,75 % sur chaque pari (Decreto 167/025).

Contexte culturel : « vitrine » de Punta del Este

Pendant des décennies, Punta del Este est restée la « vitrine » du tourisme de jeu et d'événements en Uruguay : des salles historiques de Nogaró et de San Rafael au complexe thermal de grande envergure d'Enjoy, avec des centaines de tables/slots, de concerts et de salles de congrès.

Chronologie des dates clés

1819 est le premier tirage de la loterie à Montevideo.

1874 - Ouverture de l'hippodrome de Maroñas.

1938 - Ouverture de l'Hôtel Casino Nogaró (Punta del Este).

1948 - Ouverture de l'Hôtel San Rafael avec Casino.

1974/75 — DL 14. 335 (« Loi sur le tourisme ») est un cadre pour le développement des stations et le contrôle des casinos par le biais de la DGC.

1997 - Lancement de Conrad (aujourd'hui Enjoy Punta del Este).

2003 : redécouverte de l'hippodrome de Maroñas.

2017 - Interdiction du gambling en ligne sans licence (loi no 19. 535, art. 244) et l'interdiction de la publicité (décret 366/017).

2025 - confirmation des interdictions et taxe de 0,75 % sur les taux électroniques dans les salles.

1. Le modèle d'État (DGC/DNLQ) qui, depuis le début du XXe siècle, gère et guide le développement de l'industrie (loteries, loteries, casinos).

2. L'écosystème thermal de Punta del Este, qui a relié le jeu, le tourisme et les grands événements - de Nogaro et San Rafael à Enjoy (Conrad).

Au XXIe siècle, l'accent a été mis sur la discipline numérique : l'interdiction stricte de l'illégalité en ligne, les mesures fiscales ponctuelles et les discussions sur la réglementation « blanche ». C'est la poursuite de la tradition de longue date de l'Uruguay de contrôler le jeu dans l'intérêt de l'État et du consommateur, en s'appuyant sur une base thermale et culturelle durable.

• Officiel : IMPO - Loi n ° 19. 535 (art. 244); Décret 366/017 ; MEF/DGC - mission et nouvelles ; DNLQ - position sur les jeux en ligne/la publicité.
• Histoire de la loterie : matériel MEF/DNLQ et publications pour le 200e anniversaire.
• Punta del Este et le casino : Nogaro (1938), San Rafael (1948), Enjoy/Conrad (1997).
• L'hippodrome de Maroñas : histoire et reopening 2003.
• Mesures modernes (2025) : avertissements d'organes et taxe de 0,75 % sur les taux électroniques dans les salles.