(court) : Légalité des casinos hors ligne (Uruguay)

Légalité des casinos hors ligne (Uruguay)

1) Principe de base : Le casino est une prérogative de l'État

Le cadre juridique pour les casinos hors ligne en Uruguay a été établi par le décret-loi no 14. 335 (1974). Son article 20 stipule explicitement que l'État exploite les casinos disponibles et les salles qu'il juge nécessaires à des fins touristiques et sous l'administration de l'État.

L'exécution est confiée à la Dirección General de Casinos (DGC), une unité du Ministère de l'Économie et des Finances (MEF) qui gère ses propres salles, personnel et contrats.

2) Comment les opérateurs privés peuvent fonctionner : mécanisme de concession

Pour les zones touristiques, le modèle autorise la concession aux opérateurs privés - et l'État reste propriétaire du droit de jouer et contrôle les conditions. L'ordre est établi en détail dans le décret no 588/975 (24. 07. 1975):

les zones d'intérêt pour le casino (thermal/balnéologique/thermique) où l'exploitation est autorisée,
des exigences obligatoires ont été établies pour le bénéficiaire de la concession (aptitude financière/technique, obligations d'investissement, etc.).

Plus tard, le gouvernement a invoqué ce décret à plusieurs reprises, précisant les procédures et les conditions pour les « casinos de l'État » et leurs concessionnaires.

Exemple de concession en cours : la station balnéaire Enjoy Punta del Este (opérateur Baluma S.A.), la licence a été prolongée par le Ministère de la Justice jusqu'en 2036 (autorisation 2013, confirmation dans les publications sectorielles 2024).

3) Exactement ce qui est « légal » en offline

Les casinos d'État de la DGC et les salles de concession (notamment dans les hôtels et les stations) sont légaux sous les conditions du DL 14. 335, décret 588/975 et autorisations délivrées MEF/DGC.

La liste des casinos actifs (publics et privés/concessionnaires) figure régulièrement dans les catalogues et les manuels de l'industrie.

Casinos en ligne - hors la loi sans intervention spéciale : à partir de 25. 09. 2017 Le gembling en ligne à distance est interdit (Ley 19. 535, art. 244) et la publicité pour les clandestins est interdite (Decreto 366/017). Ce n'est pas le cas de l'offline, mais un contraste important : « en ligne - non, hors ligne - par les mannequins/concessions de l'État ».

4) Taxes et argent : qui et ce qui paie

Les bénéfices des casinos de l'État sont répartis selon un schéma légal (y compris une part des départements par l'intermédiaire du Congrès des Intendants), ce qui est confirmé par les normes Ley 17. 556 (2002), citant le décret 588/975.

Depuis août 2025, l'administration d'une taxe spéciale sur les taux dans les salles (0,75 % de chaque taux - espèces, jetons, fonds électroniques) ; la taxe transfère l'opérateur à la DGI. La norme a été établie par le décret no 167/025 (MEF/Présidence) ; cela est confirmé par les rapports officiels et les examens de consultation.

5) Surveillance et conformité

La DGC, en tant qu'administrateur du « casino de l'État » et conservateur des concessions, contrôle la conformité des salles aux exigences suivantes :

la viabilité financière et les investissements (conditions de concession),
normes opérationnelles et ressources humaines (documents DGC/MEF),
au jeu responsable et aux pratiques AML (cadre réglementaire commun, contrôles des opérateurs).

6) Pratiques du marché : où cela fonctionne pour le tourisme et l'emploi

Le vaisseau amiral est Punta del Este, une grande station thermale avec des casinos historiques et modernes (Nogarō, Enjoy, etc.), où le modèle de concession est combiné avec l'infrastructure hôtelière et de congrès. C'est l'un des plus grands employeurs dans le domaine de l'hospitalité et du divertissement.

7) Réponses brèves aux questions fréquentes

Un particulier peut-il ouvrir un casino « par lui-même » ? Non. Seulement en tant que concessionnaire de l'État dans le cadre des procédures et des zones définies par DL 14. 335 et décret 588/975.

Les machines à sous « dans le quartier » sont-elles légales sans panneau DGC ? Non. En dehors du modèle DGC/concessions, ces automates sont illégaux et soumis à la répression. (Ce problème est également décrit dans les études de marché.)

En quoi l'offline est-elle différente de l'online ? Les casinos hors ligne sont légaux dans les modèles d'Etat/concessions ; en ligne - interdit sans intervention spéciale et sa publicité est poursuivie.

En Uruguay, les casinos hors ligne sont légaux parce qu'ils sont une prérogative de l'État exercée par Dirección General de Casinos directement ou par le biais de concessions strictement DL 14. 335 et décret 588/975. Le système est soutenu par la discipline fiscale (répartition des bénéfices, impôt spécial de 0,75 % sur chaque taux) et la surveillance de la DGC/MEF. Pour les entreprises, cela signifie : le seul moyen est de concurrencer la concession et de respecter les conditions ; pour les joueurs - salles transparentes et légales avec le contrôle de l'État.

Sources utiles :

DL 14. 335 (art. 20) : l'État exploite le casino.
Décret 588/975 : zones, règles et exigences pour les concessions.
DGC (MEF) : page institutionnelle et compétences.
Décret 167/025 (2025) : 0,75 % par taux ; administration de l'impôt.
Exemple de concession : Enjoy Punta del Este (Baluma S.A.), jusqu'en 2036.
Examen juridique/creux. base (catalogues de casino ; études sur le monopoly d'Etat/mitrailleuses illégales).