Interdiction totale et ses conséquences (Venezuela)

Article complet

1) « point zéro » réglementaire : ce qui était avant l'interdiction

Jusqu'en 2011, le marché hors ligne des casinos et des bingos fonctionnait en vertu de la loi de 1997 (« Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles ») et de son règlement de 1998 : la loi définissait le régime des autorisations, des sanctions et de la surveillance de la Commission nationale des casinos ; les installations étaient généralement situées dans les zones touristiques et dans les hôtels.

2) Fin 2011 : décision politique sur la « fermeture totale »

Les autorités ont ordonné la fermeture de tous les casinos et bingo. Hugo Chávez lui-même les appelait « lugares de perdición » (« lieux de vice »), soulignant la motivation morale et politique de la démarche. Au cours de cette période, le régulateur a retiré les autorisations et fermé la plupart des salles existantes.

3) Les conséquences socio-économiques de l'interdiction

L'emploi. Selon le syndicat des travailleurs du casino et du bingo STBCV, l'interdiction a entraîné la perte de dizaines de milliers d'emplois ; les publications individuelles présentent le chiffre de ≈100 000 représailles directes et indirectes, comme en témoignent les reportages 2011-2012.

Tourisme et services. La fermeture des salles d'ancrage dans les hôtels a réduit le chargement du fonds numéroté et du segment F & B/Ivent associé (ce qui deviendra plus tard un argument de pouvoir pour « redémarrer » pour les recettes en devises). Ce changement a été enregistré par l'industrie et les médias généraux.

Application de la loi et « zone grise ». Les examens sectoriels ont noté que l'administration était un « arbre » - ainsi que les sites problématiques étaient fermés et payants. Parallèlement, une partie de la demande est passée à des formats informels et offshore en ligne.

4) Long « gel » (2012-2019)

Pendant près d'une décennie, les casinos terrestres sont restés fermés. Le cadre du jeu en ligne n'est jamais apparu au niveau d'une loi/d'un registre fédéral distinct (contrairement à la Colombie voisine), ce qui a alimenté l'accès offshore et les pratiques fragmentaires. Ce « vide » réglementaire a été régulièrement écrit par des publications régionales et des ressources sectorielles.

5) Inversion de cours : 2020-2021

Janvier 2020. Nicolas Maduro a annoncé un casino à l'Hôtel Humboldt de la capitale, où les paris prévoyaient de conduire dans la crypto-monnaie Petro (PTR), et les revenus - allouer à la santé et l'éducation. C'est devenu un symbole de décongélation.

Septembre 2021. Le pouvoir a donné le feu vert au retour du casino : les médias spécialisés ont rapporté « environ 30 » autorisations de lancer des salles dans le pays après une pause de dix ans.

6) Ce qui a montré l'expérience de l'interdiction totale - résultats et leçons

1. Le prix social. L'administration rapide a porté un coup considérable à l'emploi et aux services connexes, et la reconstruction du personnel et des infrastructures s'est avérée coûteuse des années plus tard.

2. Remplacement par une phrase grise. La demande pour le jeu n'a pas disparu - il a migré vers l'informel et l'offshore, où l'État a moins de moyens de protéger le consommateur et de percevoir des frais.

3. Logique touristique. Le lien « casino + hôtel + événements » (caractéristique du cadre de 1997) s'est avéré critique pour les capitales des régions ; c'est pourquoi l'argument « touristique » est devenu la clé de la rhétorique du « redémarrage » 2020-2021

4. Réversibilité politique. L'interdiction a été dictée par l'idéologie et l'agenda public « zéro », mais la crise économique des années 2020 a conduit le pouvoir à revoir l'approche - jusqu'aux scénarios de crypto-calculs et de permissions ponctuelles.

7) Quelle est la suite (pour 2025)

L'inverse partiel de l'interdiction n'annule pas les principaux défis : la transparence des autorisations, le contrôle technique des salles (interconnexion), la protection des joueurs et la certitude d'un segment en ligne qui n'a toujours pas de cadre national unique. Si ces éléments sont institutionnalisés, le pari « touristique » de l'État pourra avoir un effet durable ; sinon, la migration obscure de la demande se poursuivra. Les conclusions de 2021 sur le retour des casinos et la rhétorique post-2020 du pouvoir confirment précisément un motif pragmatique : les recettes en devises et l'emploi.

L'interdiction totale de 2011 au Venezuela est devenue une décision politique à prix social élevé : des dizaines de milliers d'emplois perdus, une récession hors ligne et la croissance des canaux « gris ». À partir de 2020-2021, le retrait partiel de l'interdiction - à travers le projet symbolique Humboldt/Petro et « environ 30 » permis - a commencé - mais la viabilité de cette trajectoire dépend de la mesure dans laquelle l'État formalisera des règles et des contrôles transparents, en particulier en ligne. Sinon, le pendule entre l'interdiction et la « réactivation » continuera de secouer l'industrie.