Histoire des jeux d'argent au Venezuela

Article complet

Premières bases : Loi et réglementation (1997-2010)

L'histoire moderne commence avec la loi sectorielle de 1997, qui a consacré les pouvoirs de la Commission nationale du casino (Comisión Nacional de Casinos) - c'est elle qui est habilitée à délivrer des licences et à déterminer les exigences des sites. Parmi les conditions figurent l'emplacement du casino dans les zones officiellement reconnues comme « touristiques ».

À la fin des années 1990-2000, l'industrie s'est développée autour des complexes hôteliers et de la salle de bingo, en se concentrant sur le tourisme intérieur et le public étranger. Parallèlement, le débat sur les risques de blanchiment et les systèmes « gris » a augmenté à l'ère du contrôle des changes et des turbulences politiques.

Tournant 2011 : « fermeture totale »

En 2011, le président Hugo Chávez a publiquement déclaré les casinos et les salles de bingo « lugares de perdición » et a ordonné leur fermeture absolue. Selon le syndicat des employés de casino et de bingo (STBCV), cela a entraîné la perte d'emploi par des dizaines de milliers de personnes. L'argument politique et moral était central : les institutions « servaient à enrichir la bourgeoisie ».

2020 : un « redémarrage » symbolique via la crypto

Après près de dix ans d'interdiction, les autorités ont pris la voie de la réactivation partielle de l'industrie. En janvier 2020, Nicolas Maduro a annoncé l'ouverture d'un casino international à l'hôtel Humboldt (Caracas) avec des calculs dans la crypto-monnaie d'État Petro (PTR) - les revenus auraient dû être dirigés vers la santé et l'éducation. Cette mesure a constitué un tournant historique et un signal de libéralisation future.

2021 : « feu vert » officiel et autorisations massives

À l'automne 2021, le gouvernement a officiellement accepté le retour du casino en annonçant la possibilité de délivrer des licences ≈30 et de lancer de nouvelles installations (le premier site du Ciudad Jardín Casino à l'Hôtel Pipo, Maracay). Dans le même temps, les autorités ont annoncé la mise en place d'un système d'interconnexion (interconexión) pour le contrôle des machines et la surveillance en ligne - en tant qu'élément de la surveillance après la crise.

2022-2025 : une normalisation prudente sur fond de crise

Au cours des années suivantes, les casinos sont revenus progressivement dans les grandes villes et les lieux touristiques. La dollarisation économique du bas et les tentatives d'attirer les recettes en devises ont fait du secteur du jeu un créneau pratique pour la libéralisation ponctuelle. Les journalistes ont noté que le retour du casino était perçu comme une étape pragmatique pour attirer de l'argent et des turbulences dans un contexte de crise à long terme.

Dans le même temps, le cadre juridique repose toujours sur le cadre de 1997 et sur les décisions de l'exécutif : la Commission des casinos reste un centre de licence, et la politique d'autorisation est combinée avec les efforts de contrôle technique (y compris la surveillance du matériel) et les cas sélectifs de cryptoraciers dans les installations individuelles.

Mesure en ligne : « zones grises » et offshore

Contrairement au modèle colombien, le marché en ligne au Venezuela est resté longtemps imperceptible, ce qui a ouvert la voie à un jeu offshore et à des circuits d'accès à distance « gris ». Les documents d'examen pour les joueurs soulignent qu'il n'y a pas d'interdiction directe, mais aussi un cadre « blanc » clair pour les opérateurs en ligne - le pendule réglementaire du pays est principalement concentré sur les sites terrestres.

Ce qu'il est important de comprendre aujourd'hui (total)

1. L'octroi de licences aux casinos terrestres repose sur la loi de 1997 et sur les pouvoirs de la Commission nationale ; la principale exigence est l'emplacement dans les zones touristiques plus le contrôle technique de l'équipement.

2. L'interdiction de 2011 a de facto « renversé » l'industrie pendant près d'une décennie et a marqué un tournant dans la perception du gemblai par l'État et la société.

3. La réactivation à partir de 2020-2021 est un outil politique économique pour les recettes en devises et le tourisme (y compris les symboles du crypto-casino et les autorisations ultérieures pour des dizaines de sites).

4. Le segment en ligne reste ambigu sur le plan réglementaire ; la question de la réglementation des services à distance est l'un des principaux défis de l'avenir.

Chronologie des événements clés

1997 : loi sectorielle ; La Commission Nationale du Casino est créée/renforcée, des exigences de principe sont posées, y compris la zonalité touristique.

Années 2000 : croissance du bingo et des casinos dans les hôtels ; le débat sur les risques et le contrôle s'intensifie.

2011 : instructions de Hugo Chávez sur la fermeture générale du casino et du bingo.

2020 (janvier) : Maduro annonce un cryptocasino à l'hôtel Humboldt avec des calculs à Petro.

2021 (septembre) : le gouvernement donne le feu vert ; Les médias font état de ≈30 installations autorisées et des premières découvertes (Ciudad Jardín Casino). En parallèle, l'interconnexion est déclarée pour le contrôle des machines.

L'histoire du gemblai vénézuélien est une sinusoïde entre une interdiction totale et une libéralisation pragmatique. Le cadre de 1997 et le puissant retournement politique de 2011 ont défini la trajectoire de l'industrie pour une décennie à venir, et le « redémarrage » de 2020-2021 a montré comment les réalités économiques peuvent remettre les casinos en jeu. L'évolution future dépendra probablement de la mesure dans laquelle les autorités institutionnaliseront des règles transparentes pour le segment en ligne et maintiendront le contrôle technique du réseau terrestre - sans reculer vers une économie « grise ».