Interdit de casino en 2011 sous Hugo Chávez (Venezuela)

Article complet

1) Fond juridique avant l'interdiction

Le système réglementaire moderne a été défini par Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles (1997). La loi a approuvé la Commission nationale des casinos et la procédure générale d'autorisation/de contrôle (licence, emplacement dans les zones touristiques, régime fiscal et sanctions). Sur cette base, dans les années 2000, les salles de bingo et les casinos se sont développés dans les hôtels.

2) 2011 : décision politique sur la « fermeture totale »

À la fin de 2011, le président Hugo Chávez a déclaré le casino et le bingo « lieux de vice » et a ordonné la fermeture de toutes les salles dans le pays. Les médias et les sources sectorielles ont enregistré précisément la motivation politique et morale de la décision : la lutte contre les loisirs « bourgeois » et les « pratiques illégales ».

Effet social. Le syndicat de l'industrie STBCV a évalué les conséquences comme des licenciements massifs (les publications appelaient le chiffre jusqu'à 100 000 emplois). Bien que l'évaluation soit controversée, elle illustre l'ampleur du choc pour les services et le tourisme.

3) Période de « gel » (2012-2019)

Pendant près d'une décennie, les casinos de jure sont restés fermés et une partie du jeu est allée dans la zone « grise » et les espaces privés. L'agenda réglementaire s'est concentré sur les objets hors ligne, et le segment numérique n'a pas reçu de cadre « blanc » clair, ce qui a alimenté l'accès offshore.

4) Inversion sous Maduro : symboles et pratiques

Janvier 2020. Nicolas Maduro a annoncé un casino international à l'hôtel Humboldt (Caracas) avec des calculs dans la banque d'État Petro (PTR) et la promesse d'orienter les revenus vers la santé/l'éducation - le premier signal public de « décongélation ».

Septembre 2021. Les pouvoirs ont permis le retour du casino : les médias communiquaient sur авторизации ~30 salles au pays et les premières ouvertures (le format - les licences/permissions de l'activité terrestre).

2022–2023. Les rapports confirment la réouverture effective du casino dans un certain nombre de villes - sans registres publics détaillés, mais avec une demande et un pari renouvelés sur les calculs dollarisés.

5) Ce qui signifiait l'interdiction de 2011 pour l'industrie

1. Le fossé institutionnel est marqué : les infrastructures et le personnel ont été mis hors service ; il est devenu impossible pour les investisseurs de planifier des projets dans les zones de divertissement.

2. L'érosion de la base fiscale et du tourisme : avec les salles, une partie des flux liés aux hôtels, aux restaurants et au divertissement hors ligne ont disparu. (Implicitement confirmé par la motivation ultérieure des autorités à rendre le casino pour les recettes en devises.)

3. L'augmentation des pratiques « grises » : l'absence de chaînes « blanches » a stimulé le jeu informel et l'accès en ligne offshore, ce qui est plus difficile à contrôler par la réglementation.

6) Pourquoi l'interdiction a commencé à être assouplie

D'ici 2020-2021, la crise économique et la dollarisation des calculs quotidiens ont renforcé l'argument de la libéralisation ponctuelle : les casinos étaient considérés comme une source de revenus en devises et de tourisme. Le projet symbolique Humboldt/Petro et le paquet « ~ 30 permis » sont devenus des signes de changement de cap - de l'interdiction idéologique au pragmatisme.

Chronologie des étapes clés

1997 : adoption de la loi de base sur les casinos, bingos et machines à sous ; la Commission nationale du casino est créée/renforcée.

Fin 2011 : Hugo Chávez annonce publiquement la fermeture de tous les casinos et salles de bingo.

Janvier 2020 : Maduro annonce un casino à l'hôtel Humboldt avec des calculs à Petro (PTR).

Septembre 2021 : les messages sur la permission ~30 casinos dans tout le pays et les premières ouvertures.

2022-2023 : les reportages confirment la réouverture d'une partie des sites.

L'interdiction de 2011 sous Hugo Chávez est devenue une partition politique sévère : l'industrie a été arrêtée administrativement, avec des coûts sociaux et économiques considérables. À partir de 2020, le pouvoir est revenu à une « réactivation » pragmatique, y compris le projet symbolique Humboldt/Petro et le paquet de permis 2021. Cependant, en l'absence d'un cadre en ligne complet et transparent, le champ reste fragmenté ; la viabilité à long terme n'est possible que si l'on institutionnalise des règles compréhensibles et des registres publics, sur le modèle des juridictions matures.