Casinos aux Philippines : PAGCOR et licences offshore

Introduction : « régulateur + opérateur » au seuil de redémarrage

Le modèle philippin est historiquement unique : PAGCOR réglemente simultanément le marché et gère ses propres casinos. D'ici 2025, l'accent est déplacé : l'État amène à la fin logique l'interdiction des opérateurs offshore et prépare la privatisation des casinos pour laisser à PAGCOR un rôle purement de surveillance. Cela change l'économie, les paiements et le marketing - sur le terrain et en ligne.

1) PAGCOR en 2025 : ce qu'il fait « ici et maintenant »

Surveillance et octroi de licences. PAGCOR réglemente les stations d'IR terrestres (Manila Bay, etc.), eGames/eBingo et d'autres verticales « électroniques » pour le marché intérieur. En 2025, le régulateur réduit les droits de licence pour les revenus en ligne de l'IR (élément d'incitation du segment eGames).

La partie opérationnelle. Les casinos affiliés de PAGCOR se préparent à la privatisation, dont le début a été reporté à 2026 (avant cela, des modifications du mandat statutaire sont nécessaires).

Le contexte macro. Les revenus de l'industrie augmentent grâce aux grands IR et eGames ; PAGCOR a prédit des frais historiques malgré la « sortie » du secteur offshore.

2) Licences offshore : de POGO à IGL et à l'interdiction totale

C'était comme ça. Depuis le milieu des années 2010, les Philippines sont devenues un centre asiatique pour POGO - des entreprises qui servaient les marchés étrangers. En 2023-2024, le régulateur a reformulé le mode et l'a renommé IGL (Internet Gaming License), en commençant la licence de plume.

Ce qui a changé. En 2024, le président a décidé de fermer complètement l'industrie offshore : PAGCOR a annulé toutes les licences POGO/IGL au 15 décembre 2024, la migration du personnel hors du pays et le nettoyage des clandestins sont devenus une partie du programme d'État.

Incorporation dans la loi. En juin 2025, le Sénat a approuvé l'Anti-POGO Act en troisième lecture (institutionnalisation de l'interdiction), puis la Chambre des représentants a voté pour, ce qui traduit l'interdiction présidentielle en une règle juridique permanente.

Résultat : le régime offshore aux Philippines a cessé. Tout « changement de nom » ou « tolérance d'exportation de taux » ne fonctionne plus dans le champ juridique du pays.

3) Ce qui est légalement en ligne à l'intérieur du pays

eGames/eBingo/Vertical IR en ligne. Sont autorisés sous les licences PAGCOR et en association avec des fournisseurs certifiés. Pour les opérateurs IR en 2025, il y a des frais réduits sur le GGR en ligne (élément de soutien post-pandémie).

Taxes et frais. Outre les régimes fiscaux généraux, les tarifs réglementaires et les tarifs PAGCOR (documents-cadres de taux/fia pour les sites et les sites) s'appliquent. Il est important pour les opérateurs d'inscrire dans P&L à la fois les taxes fiscales et les droits de licence du régulateur.

Les limites. Toute activité ciblant les marchés étrangers « en provenance des Philippines » est illégale après l'abrogation de POGO/IGL. Produits domestiques - seulement dans le cadre de la licence PAGCOR et des règles du jeu responsable/AML.

4) Casinos terrestres et privatisation

Le modèle IR (y compris Entertainment City) reste un moteur de chiffre d'affaires : les grandes stations tirent le tourisme et MICE, assurant la majeure partie de GGR du pays.

PAGCOR Casino Government Packet. Selon le plan, les actifs seront transférés aux opérateurs privés à partir de 2026 ; anticipation du marché - « divorce » des fonctions (surveillance séparée, commerce séparé) et augmentation de la transparence pour les banques/investisseurs.

5) Paiements, publicité et conformité (court)

KYC/AML. L'identification rigoureuse, la surveillance des transactions, les journaux d'audit et les rapports sont la norme pour les verticaux terrestres et électroniques.

Le marketing. Les produits offshore ne peuvent pas être déguisés en produits locaux ; les affiliés sont tenus de ne travailler qu'avec des domaines/applications sous licence.

Application de la loi. Depuis 2024, il y a eu un nettoyage massif des centres offshore « ombres » (raids, expulsions, saisies d'actifs). Pour les clandestins internes - blocages et affaires pénales.

6) Pratique : Que faire aux joueurs et aux opérateurs

• Utilisez uniquement les sites/salles PAGCOR agréés ; vérifier les détails publics et les moyens de communication.
• Évaluer la SLA en fonction des conclusions et de la disponibilité des outils de jeu responsables (limites, auto-exclusion).

• L'exportation ne peut plus être jouée : nous ne construisons P&L que sur un modèle interne ou sur des licences purement étrangères en dehors du PH.
• Nous recalculons l'économie eGames en tenant compte des frais réduits et en renforçant KYC/AML.
• Nous nous préparons à la vague de privatisation 2026 : les exigences en matière de transparence de la propriété, d'ESG et de qualité des rapports seront plus élevées.

7) Jusqu'en 2030 : à quoi ressemble la trajectoire

1. PAGCOR → « régulateur propre ». Après la privatisation du casino, l'accent sera mis sur la surveillance et le développement de règles transparentes pour on-/offline.

2. Croissance des eGames et de l'écosystème IR. доп en ligne. les verticaux avec IR et les services omnicanaux (fidélité, cache rapide) seront la principale ligne « numérique ».

3. Tolérance zéro pour les circuits offshore. L'interdiction de POGO/IGL est confirmée et le retour au régime semble très improbable.

Les Philippines en 2025 sont légalement en ligne sous PAGCOR, des stations de RI fortes et l'abandon total des licences offshore. Le régulateur se déplace vers le modèle « surveillance sans propriété de casino », l'expérience offshore est fermée et cimentée par la loi. Ceux qui travaillent honnêtement dans un cadre local gagnent : contenu certifié, paiements transparents, AML rigoureux et service clair pour le joueur.

État des matériaux : octobre 2025.