Tendances mondiales de la réglementation des casinos dans l'UE

Tendances mondiales de la réglementation des casinos dans l'UE (texte intégral)

1) « Licences + autocontrôle par défaut »

Presque tous les marchés de l'UE fonctionnent déjà sur le modèle des licences nationales ou y passent, et le « squelette » des exigences devient : l'identification KYC obligatoire, les limites personnelles, les délais, l'auto-exclusion et l'intervention précoce dans les risques (duty of care). L'exemple est les Pays-Bas : les opérateurs sont obligés d'intervenir activement en cas de signes de jeu excessif, et la surveillance a été encore renforcée en 2025 par des éclaircissements de KSA.

2) Registres centralisés et contours de données de surveillance

• L'auto-exclusion : les bases nationales (aux Pays-Bas - CRUKS) « brouillent » l'accès à tous les sites sous licence pour une période de 6 mois ou plus.
• Données réglementaires : aux Pays-Bas, les événements de l'opérateur (sessions, paris, déclencheurs RG) partent au CDB, ce qui améliore la transparence de l'audit.
• Cela forme la norme de l'industrie « données en temps réel ».

3) Publicité : « moins de bruit, plus d'adressage »

• Pays-Bas : La publicité non-argentée pour les jeux d'argent en ligne (TV/radio/extérieur, etc.) est déjà interdite.
• Belgique : en fait, interdiction de la publicité de masse (décret royal 2023), plus interdiction des bonus à partir de 2020.
• Lituanie : depuis le 1er juillet 2025, toute publicité extérieure (hors domicile) est interdite ; les banques bloquent les paiements « gris » .com.
• Le résultat est l'accent mis sur le CRM, les conditions transparentes des bonus et le contrôle strict des affiliations.

4) Âge et limites : les seuils augmentent

Parallèlement à l'auto-exclusion, les restrictions liées à l'âge et au financement se renforcent. En Belgique, depuis le 2 septembre 2024, le seuil de participation est de 21 + pour l'ensemble du marché ; la limite de dépôt de 200 €/semaine par site est également valable (la levée n'est possible qu'après contrôles). Cela réduit le jeu impulsif, mais nécessite un UX plus mature.

5) Impôts : Mouvements multidirectionnels

Pays-Bas : augmentation en deux étapes de la taxe GGR - 34,2 % à partir du 1er janvier 2025 et 37,8 % à partir du 1er janvier 2026. KSA attribue déjà publiquement la hausse des taux aux risques pour l'assainissement et la protection des joueurs.

Allemagne : le modèle de 5,3 % du chiffre d'affaires des paris pour les machines à sous/poker en ligne est maintenu - l'une des constructions les plus « lourdes » de l'UE en termes d'effet sur l'économie des jeux.

Estonie : reste « facile » pour l'Internet (6 % de GGR, 7 % prévu pour 2026).

La dispersion des modèles fiscaux dicte une économie unique différente et un niveau de « générosité » du produit dans les pays.

6) AML : vers une unification paneuropéenne

AMLA (la nouvelle Agence de l'UE pour la RPT) sera installée à Francfort ; le règlement prévoit le début de l'application à partir de juillet 2025 et le renforcement progressif des fonctions. Pour les opérateurs, cela signifie l'unification des exigences et la surveillance directe possible des grands groupes/fournisseurs.

7) Actes numériques : AI et responsabilité de plateforme

UE AI Act : en vigueur à partir du 1er août 2024, les blocs clés sont introduits par étapes jusqu'en 2026-2027. Pour le gembling, ce sont des règles pour les systèmes de profilage/détection des risques (y compris les exigences de gestion des modèles et de transparence) qui sont combinées avec le duty of care.

Parallèlement, les institutions de l'UE préparent des « codes » d'application et des explications pour l'industrie (une partie de la directive est déplacée à la fin de 2025) et les associations d'entreprises demandent une « pause » dans la mise en œuvre.

Résultat : il est possible d'utiliser l'AI pour RG, mais sous contrôle des risques, de la vérifiabilité et de l'explication.

8) Réformes structurelles : des monopoles aux licences

La Finlande se dirige vers l'ouverture du marché : un modèle multi-licence est prévu pour les casinos en ligne/paris entre 2026 et 2027 ; le monopole actuel de Veikkaus se prépare à concurrencer les nouvelles règles. La tendance est « un choix légalisé avec un RG dur ».

9) Hobs techniques et « loging total »

Le modèle « le régulateur voit tout ce qui est important » s'enracine : l'Allemagne surveille les limites/sessions par LUGAS, les Pays-Bas par CDB ; les pays exigent des registres détaillés et le déchargement rapide des événements. Cela augmente le coût de la conformité, mais renforce la confiance des partenaires payants.

10) Ce que cela signifie pour les opérateurs et les joueurs

• Comptez l'économie par pays (taxe + conformité-OPEX + restrictions publicitaires).
• Investissez dans RG-by-design : limites/chèques de réalité/alerting et scénarios d'intervention précoce reproductibles.
• Préparez la pile de données sous la télémétrie réglementaire (CRUKS/CDB/LUGAS-analogique), les modèles ML audités et les procédures d'exploitation (sous la loi AI).

• Le jeu des opérateurs agréés comprend des registres d'auto-exclusion, des limites et des procédures de paiement compréhensibles.
• Faites attention aux seuils d'âge et de dépôt (Belgique - 21 + et 200 €/semaine) ainsi qu'aux avertissements et « boutons de pause ».

La réglementation des casinos dans l'UE se dirige vers un dénominateur unique : la responsabilité stricte de l'opérateur pour le comportement du joueur, les registres nationaux, la comptabilité en temps réel et la publicité discrète. Dans le même temps, la carte fiscale reste, des régimes « légers » (Estonie) aux régimes « lourds » (Pays-Bas pour le GGR et Allemagne pour le chiffre d'affaires). La prochaine vague est l'AMLA et la mise en œuvre pratique de l'AI Act, qui obligera enfin l'industrie à penser « données et preuves » - des algorithmes RG à la discipline des paiements.